用脚步丈量共襄平安之路

提升群众获得感

福建法治报-海峡法治在线12月27日讯   12月25日上午8时许，市民小林前往单位上班，途中行至朝阳大道，又遇到了巡防队员。这种相遇，俨然成为一种默契——漳浦县城市巡防应急队队员和漳浦城区群众共襄平安的默契。

“每天上班路上都遇到他们，感觉像有人护送我。”说起每天的这种相遇，小林笑了起来，“感觉很安全、很开心。”与小林有同样想法的居民不在少数，这支成立已两年的城市巡防应急队伍，用风雨无阻的巡防，在漳浦城区群众心里烙下了印记。

为让群众有更多获得感，推进城市巡防应急队伍建设就是漳浦县的方法之一。该县还结合工作实际，学习借鉴他人经验做法，打造升级版“城市巡防应急服务有限公司”漳浦新模式。

巡防队员在花博会期间开展巡逻

应运而生 规范管理

“现在车随便停在店门口，也不用上大锁。”在漳浦县开便利店的老王将城区两年来的治安情况看在眼里，“以前总是要担心电动车被盗，这两年好太多了。”漳浦县城区治安的好转，与城市巡防应急队伍的成立息息相关。

近年来，漳浦县城区基础建设快速推进，城市面貌日新月异，城区治安管理日益复杂，群众民生服务期望迫切。2015年10月，在漳州市委政法委的牵头组织下，漳浦县开始着手组建巡防公司。漳浦县委、县政府专题开会对涉及的组建事项进行研究，并全力支持城市巡防应急服务公司组建工作，全额保障组建经费。就这样，2015年10月17日，巡防公司揭牌成立并投入使用，120名巡防队员接受漳浦县公安局巡特警大队的管理和训练。

“政府购买服务，公安统一管理”的巡防队伍顺利拉起来了，但是如何更规范科学地进行管理运作也是一门学问。

2016年2月，漳浦县副县长、公安局长陈伟强到任后，为做强做优县城区巡防一体化工作，在传承借鉴“漳州110”精神的基础上，对巡防公司提出“实战化勤务、政治化教育、军事化管理、制度化约束、正规化训练、标准化保障”的“六化”建设要求，由巡特警大队进行管理，从而提升了巡防应急队伍的军事化素养和战斗力，使巡防队伍正规化建设走在漳州市前列。

用活队伍 放大效应

“肯定是这两个。”12月25日上午，在绥安派出所视频监控中心查找线索的巡防队员小赵，将发现的线索告诉一旁的特警。顺着线索，民警很快发现了嫌疑人逃窜方向，随后与巡防队员坐上警车追寻。

开展视频巡查，是巡防队员日常的工作范畴之一。这是漳浦县公安局立足实战，为巡防队实战化勤务推出的机制。“我们利用中心城区564个监控点开展城区的视频巡查，通过对讲机及时调度巡逻队员，巡逻队员根据指令迅速到达指定位置来开展后期处置工作。”漳浦县公安局巡特警大队大队长李夙辉一边切换着视频画面一边向记者介绍，“反之，巡防队员在路面发现警情，也可反馈到中心，做到网上发现、实时指挥、实地处置，实现视频巡逻与街面巡逻双向互动。”

除了城区及重点场所的不间断巡逻防控，巡特警大队还组建了视频巡查班。由此，漳浦县建立起了“点上守”“线上巡”“面上控”三位一体的整体运作机制，整个城区实现立体化巡防打防管控目标。

11月29日凌晨1时许，巡特警大队接到群众报案，称其电动车被盗。接报后，该大队立即让视频巡查班调取案发地段相关视频监控进行分析研判，并锁定犯罪嫌疑人，随后根据线索指挥路面巡逻队员进行蹲守。当日11时许，巡防队员成功抓获犯罪嫌疑人张某。

在漳浦县，120名巡防队员的作用被发挥了起来，城区日渐好转的治安就是最有力的证明。

成效显著 持续深化

5月30日18时许，漳浦县绥安镇某托管机构员工发现办公室财物被盗。18时30分，漳浦县公安局巡特警大队接到报警。

接警后，该大队立即让巡防队员出动，在案发现场展开了大量而细致的调查摸排工作，很快便发现了嫌疑人的行踪，同时锁定作案工具。当晚8时许，巡防队员在嫌疑人落脚点附近设伏，22时许成功抓获犯罪嫌疑人张某。

4小时内迅速破案，这是巡防队专业、高效的表现，而诸如此类的案例不胜枚举。漳浦县城的安定稳定，巡防队贡献了一份力量，收到了良好的社会效果：自巡防队组建至今，共抓获违法嫌疑人369名，城区刑事案件发案率同比下降30.3%。

“成效很显著，我们也一直在巩固、升级。”李夙辉带记者到新配备的防弹突击车前，“除了这车，还配备了两架无人机，这对队伍的战斗力有很大的裨益。”

应急巡防队伍的运作取得的实效，并没有让漳浦县停下升级的脚步，该县不断根据城区实际，探索着城市应急巡防的漳浦模式。如今，这支队伍愈发成熟，战斗力也愈发强大，成为一支群众满意和信赖的队伍。

(本报记者 黄杰 洪凌霄)