高位推进

聚合法治新力量

法治文化能否在基层生根、发芽、开花、结果，需要一整套的制度规范来保障推动。作为“拳头”形象品牌，该支队党委找准公安法治文化建设与队伍建设的结合点，抓法治文化先从抓法治宣传教育、建强执法主体、完善执法制度上破题入手，逐步将法治文化建设引入轨道。

法治宣传教育，党委一班人先带头、先过关。该支队坚持把法治宣传教育工作纳入中心议事日程，定期研究法治宣传教育工作中的困难和问题，结合“6·26国际禁毒日”“12·4全国法制宣传日”“1·10全国110宣传日”等重要节点，部署开展法治宣传教育活动，为普法工作开展创造了良好条件。各级认真落实领导干部学法用法制度，把宪法法律法规规章列入党委中心组年度学习计划。教育学习的好不好，除了年度考核、阶段性检查和专项督查外，也自有一整套考评监督机制来衡量。

法制人员对一起案件进行评析“会诊”

民警在法治文化园接受教育

突出基层民警执法主体，坚持“素质与教育”双轮驱动。该支队与公安警校联合协作，分3批组织全体基层民警开展业务培训，补齐执法办案能力的短板。常年下基层不断档的“法制巡回服务队”，通过现场答疑解惑，业务帮扶指导，为基层办案把脉问诊，堵塞执法各个环节上的漏洞。派驻法制科人员到执法后进单位担任专职法制员半个月，实现法制部门的服务和监督职能前移，保证办案质量。

法制员是确保执法办案质量的第一道关口，也是法治文化建设的主要参与者。该支队推行法制员“准入制”，没有具备中级执法资格且通过支队法制员资格认证考试的，一律不得担任。尝试施行法制员进支委会，表现突出的法制员在同等条件下优先提拔使用等激励措施，进一步激发队伍活力。2013年以来，该支队法制员代表省公安厅、总队参加各类法制竞赛，屡屡摘金夺银。

同时，该支队不断完善执法制度，推行执法问题清单制度，定期排查一批执法突出问题进行集中整治，要求整改销号、问题归零。将实时考评、个案考评、阶段考评相结合，施行“每周一巡查、每月一通报、每季一总评”的动态监督机制，对全支队已结案件进行全覆盖检查。严格执法奖惩，每季度开展“执法办案能手”“优秀、不合格案件”评选，从办案数量和质量两方面科学评价民警执法办案能力，严格执纪问责。支队连续16个季度在全市公安机关执法质量考评中位居第一。

(本报记者 陈琦 特约记者 孙卫锋)