严格监管

量身定制“检察保障”

构建良好的法治化环境离不开司法机关的保驾护航。执法办案是检察机关的重要职责，也是检察机关服务、支持自贸片区建设最直接有效的方式。

近年来，自贸区检察室注重检察执法对自贸片区建设的支持和推进作用。全面推行“捕、诉、监、防”一体化办案，通过建立刑事司法衔接配合机制，依法打击干扰破坏正常营商秩序的违法犯罪，积极维护涉关涉税监管秩序、保障金融改革创新环境，构筑刑事司法立体保护体系，积极为厦门自贸片区营造公平竞争的市场环境、公平正义的法治环境、规范高效的政务环境、优质便利的营商环境。

2018年4月，厦门机场T4航站楼基建工地发生系列小额盗窃案。自贸区检察室在办理此案过程中，与空港产业园区建设指挥部、机场分局联合召集各相关单位召开“面对面”的案情通报会，深入剖析，通过直观、典型的案例释法说理，促进企业加强日常管理、公安机关增加夜巡次数，实现办理一案、警示一片、治理一线的良好效果。

“即使是小案件，也要让企业感受到法律的守护。”龚静说，在依法履行刑事检察职能，确保在自贸片区刑事案件处理上发挥主责主导作用的基础上，自贸区检察室更加重视发挥检察监督的威慑、指引、预防和救济功能，打击与预防并重、修复与治标并重，注意通过办理自贸片区刑事案件，掌握警情形态数据，开展刑事犯罪动态监测，提出风险防范建议，强化区域治安整治，压减自贸片区内普通刑事案件的发案率。

据统计，2016年以来，结合办理自贸片区基础建设、贸易物流、涉关涉税监管等环节的刑事案件，自贸区检察室先后向有关单位发出《检察建议》、提出预警提示信息、开展预防回访等17次。目前，厦门自贸片区实有企业4万多家，跨国组织、境外机构、涉台企业集聚，金融租赁、国际贸易、航运物流等跨境交往频繁。根据实际情况，自贸区检察室围绕厦门自贸片区16个重点新业态平台项目，延伸检察服务，不定期与海关、市场监管、税务机关联合深入工作一线，点对点定向对接，面对面主动征求工作意见、法律需求，提供专业法律服务。

凝聚合力

树立“检察+”理念

新形势下政府职能的转变，对自贸检察工作提出了更高要求。如何在检察室的工作中突出检察属性，更为精准地将检察职能与服务自贸区建设结合起来?这是目前自贸区检察室工作的重点。

近年来，自贸区检察室立足检察属性，树立“检察+”理念，既注重自贸检察履行法律监督职责的独立性，也注重自贸检察公共关系建设的理性化，从维护法律权威、社会公共利益的全局出发，平等积极参与提升自贸片区法治环境、营商环境建设的各项工作，推动形成多元的、跨界的、合作的自贸片区法治服务保障体系，实现社会正义和社会秩序的统一，以提升法治竞争力，提升厦门自贸片区建设质量。

据悉，自贸区检察室立足检察职能，主动与域内自贸片区法庭、公安、海关、海事、税务、金融、商务、市场监管、知识产权保护等17个职能部门加强协作配合，建立常态化的会商机制，主动对接自贸片区社会治理综治工作，确保对权力的检察监督、对权利的司法保障，积极创建和谐、稳定、规范的营商环境。

此外，自贸区检察室通过借助各高校院系、律协、智库以及社会自治组织等公共资源，承接工作的职能转变，建立引进第三方推进工作的机制。2018年3月以来，自贸区检察室积极推动自贸片区内多方多元矛盾纠纷调处机制，与厦门自贸片区管委会政策法规局、自贸片区法庭、市律师协会共同推进律师介入纠纷调解协作机制，促进律师配合检察室开展民商事案件的监督以及介入自诉、认罪认罚刑事案件的办理;2018年9月29日，与厦门自贸片区管委会法规局共同推动在自贸片区成立综合法律服务中心;今年4月，与湖里区人民法院、厦门市法律援助中心、厦门市公证处、厦门市湖里区法学会自贸区法学研究会、福建自晖律师事务所等六方设立公共法律服务协同创新基地。