多元聚合力 探索一套做法

“这笔公益经费，我们一分一厘没乱花，村小组用来灭鼠害、装路灯，方便的是每一个村民。”浮蔡村一组的组长向记者介绍起村民老林捐出来的4.8万元公益经费的具体用途。补偿款怎么成了公益经费?这还要从一起去年的矛盾纠纷说起。

去年4月，村民老林对本组某山场征收补偿款分配持有异议，闹得不可开交，并扬言不让山场被征掉。因为涉及其他村民的切身利益，村民小组长搜集到情况后立即上报村里。“我们街道高度重视，召集中心户长、村民小组长、村民小组群众代表、下村干部参加调解，经过协商达成一致，老林同意把“最有争议的差额”4.8万元作为村小组公益经费。”参与调解的司法所龚所长表示，在调解过程中，我们知道老林平时乐善好施，经过耐心调解，促成了他由“闹事者”变成“大善人”的美举，村民不但理解了他，还念他的好。

多年的一线项目落地和平安建设工作中，对于矛盾纠纷重大而复杂、牵涉面较广的情况，曹溪街道的干部总结出了“三联四前”多元调解工作机制。“三联”是部门联动、分级联动、对接联动，发挥好仲裁、行政复议、诉讼等作用，以多元方式化解不同矛盾纠纷。“四前”即预判做在预防前，预防做在调解前，调解做在信访前，信访做在激化前，最终定分止争、息事宁人。

五年来，街道运用“三联四前”多元调解这个工作机制，共受理各类矛盾纠纷865件(2019年123件)，调解成功864件，纠纷受理率100%，纠纷调解率100%，调解成功率99.88%，稳控率100%，实现了在大转型、大建设过程中真正做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、纠纷不激化”。

说理好去处 推广一个“超市”

在全省率先成立征地拆迁“调解超市”，首创调解协议书说理先例……这些成为曹溪街道工作机制创新的又一张新名片。“调解超市”在片区改造、城市建设中发挥了“稳定剂”“润滑剂”和“催化剂”的作用，成为解决矛盾纠纷、群众“说理”的好去处。

这个神奇的“超市”位于街道办事处一楼大厅右侧，十分显眼。它的“业务范围”也很特殊，“调解超市”为新罗区辖围内的被征迁户服务，服务范围涉及在征地拆迁过程中，引发的公产众产纠纷、公民之间的产权纠纷、公民个人与集体组织之间的产权纠纷以及其他征地拆迁纠纷。“调解超市”创新了社会治理模式，首创调解协议书说理先例，消除征迁过程中的各种矛盾纠纷于萌芽状态。

在龙津湖安置小区征迁扫尾中，游某金是全村唯一未进行房屋测量的拆迁户，该户一直以各种理由拒绝入户测量，其中一项重要的“理由”是该户与其他几户存在产权纠纷未得到解决。11月2日至7日，“调解超市”三次组织街村干部及区政法委抽调干部参加调解，通过“情绪管理+ 普法先行”的模式进行劝说，最终达成了调解协议。在历史遗留纠纷得到妥善解决后，游某金的思想发生了变化，包户干部抓紧跟进，继续入户攻坚做工作，短短3天时间，该户就配合进行测量并签订了征收补偿协议。

征地拆迁“调解超市”自2016年12月挂牌成立运营至今，受理征地拆迁纠纷226起，调解成功218起。数年来，无新增一起因征地拆迁引发的非正常上访和重大群体性事件，实现了征地拆迁过程中“零非访、零激化、零上交”的目标，也赢得了老百姓们的好口碑，用体贴民心的温度、充满激情的热度成就了和谐征迁、蹄疾步稳的“曹溪新速度”。

（记者 陈章群）