人人尽力

从“独角戏”变“大合唱”

人人参与，还要人人尽力，才能推动平安建设从“独角戏”变“大合唱”。为此，晋江市坚持问题导向和效果导向，不断修订完善系列平安创建标准，引导群众积极主动参与平安创建。

在晋江市委政法委综治监督指导科办公室，记者看到一份“六守六无”平安创建考评方案，细致的考评内容通过长长的清单清晰展现。

“我们将原来的正向引导向突出负面清单量化考评转变，把‘六守六无’量化为单位57条负面清单和社会人67条负面清单。每个单位、村(社区)申报后，不用再提供大量繁琐的内业台账，查查这个社区的负面清单就能打分。”林劲松介绍，比如单位有干部违反廉洁规定的，视情形扣1至2分;村里有村民欠钱不还被列为失信被执行人的，视情扣0.5至1分。这种“以结果论英雄”的方式更要求每个创建集体都要“看好自家门、管好自家人”。

在考评形式上，晋江市开发专门的“六守六无”平安系列创建考评系统，破除之前考评办法的形式主义问题。而考评结果出来后，晋江市改变以往单纯的精神鼓励，向“精神鼓励+物质奖励+负面惩戒”转变。获评平安单位和平安村(社区)的，干部职工、村(居)民可根据不同星级获得不同系数的城乡居民医保、基本养老保险、大病统筹报销、评先评优、物质奖励等八大奖励。反之，将不得享受相应奖励。

2017、2018两个年度，晋江已累计兑现平安单位奖励近2亿元、平安村(社区)奖励3500多万元;反向约束方面，共计20名干部、1800余名村(居)民被取消奖励，31个村(社区)获评等级被降级，74个村(社区)被取消参评资格。

此前，东石镇坑园村就由于发案数同比上升、多名村民因违法犯罪被判刑等原因，在“守法无案件”项目上被扣分，无缘2017年度星级平安村(社区)。眼看着隔壁村的拿到了奖励金，坑园村村民们十分失落。对此，村里开展“遵纪守法就是参与平安创建”等多场宣传活动，采取加强巡逻防控等措施压发案，村民们也积极参与到平安建设中来。2018年度，坑园村获评四星级平安村(社区)，村民们欢欣鼓舞。

赏罚分明的引导和约束机制，大大激发了“平安活力”。在晋江，部门、镇街、村民都积极动了起来，汇成了平安“大合唱”。