“4+N”模式成就和谐之乡

福建法治报-海峡法治在线6月12日讯 莆田荔城区北高镇素有“珠宝之乡”美称，在外从事珠宝行业达到3812人。经济快速发展造成土地资源的需求量也在快速增长。因建房引发的土地纠纷大幅度提升，此类矛盾纠纷具有家族性、跨度久等特点，不易化解还极易造成民转刑、刑转命及信访问题。“为了有效化解矛盾纠纷，确保辖区安定稳定，我们着力打造‘多元化’调解机制。”日前，莆田北高边防派出所所长胡清华告诉记者。

北高边防派出所协调镇综治办、北高法庭、司法所、土地所、各村委会等单位，共同打造“多元化调解衔接”矛盾纠纷调解室，深入开展社会矛盾化解工作，取得良好成效。农村的土地纠纷往往具有时间跨越性久，矛盾家族性的特点，化解难度大，涉及的部门广。为此，该所积极向镇党委政府汇报，并联合各职能部门签订矛盾纠纷化解联合共建协议，全力助推矛盾纠纷调解室实体化运作，实现调解室共建共享。

“调解室内设施齐全、制度上墙。各协作职能部门的负责人及联系电话不仅上墙，还印制成小卡片，分发辖区群众，大大提升了美澜调解室的知名度及公信力。”胡清华介绍说。

为了提升调解成功率，北高边防派出所调解以“4+N”的模式开展(“3”就是1名责任区民警+1名村干部+1名治保主任+1名金牌调解员，“N”就是涉及到的相关职能部门负责人+热心群众)。各联调成员就辖区土地、建房等邻里矛盾纠纷突出等情况，共同探讨研究科学合理联调机制运行模式，明确各自职责分工，通过每月定期联调、时时线上咨询等方式，将各类矛盾纠纷控制在萌芽状态，杜绝“民转刑、刑转命”案件发生。

5月21日，北高边防派出所举行“民调入所、律师驻所”聘用仪式，该所聘请福建日晖律师事务所律师卢琦峥和辖区“金牌”调解员翁凤彪为驻所调解员，并颁发聘用书。进一步充实了“4+N”的调解模式。

北高边防派出所还以自然村为单位物色2名具有较高威望、处事公道正派、在处理纠纷中能发挥较大作用的辖区知名人士或群众代表担当人民调解志愿者，丰富矛盾纠纷化解渠道。

目前，北高边防派出所调解室共邀请在编8名来自各自然村的热心人、“说话人”担任人民调解志愿者，他们当中既有退休村干部、老党员，也有普通农民、商户。志愿者们充分发挥乡村祖辈传承的道德、习俗、人情、大义等传统规范的影响力，与法律法规相融合，协助职能部门工作人员和调解室特邀“金牌调解员”共同开展调解工作。

辖区信访老户翁某兴与翁某亚是邻居，邻里关系一直不太和谐。2019年11月，村里计划修路，水泥路需要经过翁某兴与翁某亚屋后，翁某亚不肯出让自家的土地用于修路，村委与其协商多次无果，施工只能停滞。北高边防派出所责任区民警黄翔宇在走访中了解到这一情况后，立即对接启动多元调解机制。黄翔宇会同北高镇司法所、土地所、村干部及律师、志愿者调解员等工作人员一同到调解室开展“面对面”调解工作，并让翁某兴共同参与协商。经过众人释法明理和苦口婆心的劝说，翁某亚表示愿意出让自家屋后一小部分土地，翁某兴更是表示愿意让出屋后大部分土地用于修路，且不收分文。双方冰释前嫌，现场达成和解协议，握手言和。

“这是我们深化矛盾纠纷多元联调，打造和谐平安‘珠宝之乡’一个缩影。近年来，我们以调解室为平台，成功调解各类矛盾纠纷107起，化解成功率92.3 %。”胡清华如是说。

(本报记者 陈琦)