龙岩市新罗区探索社会闲散青少年“1+X”专门教育模式

福建法治报-海峡法治在线7月16日讯 如何预防和减少社会闲散青少年违法犯罪?如何做深做实新形势下的重点人员服务管理?今年以来，龙岩市新罗区结合市域社会治理创新，充分发挥政法部门主力军作用，农业、团委、人社等部门参与，积极探索出以法律法规警示教育为主，职业技术培训、社会义核心价值观、红色乡土教育等为辅，线上线下相结合的“1+x”专门教育模式，取得明显成效。目前，已在适中、红坊、西陂等10个镇街开办培训班，线上线下受教育对象近2000多人，受到广大群众和家庭好评。

“为了彻底铲除违法犯罪的土壤，针对社会闲散青少年服务管理存在的‘教育难、管理难、就业难、干预难、矫正难’五难问题，我们以问题为导向，结合我区实际，首创‘1+x专门教育模式’，切实增强社会闲散青少年的法治意识，提升职业技能和就业能力，有力减少违法犯罪行为发生。”新罗区委政法委常务副书记卢永洲道出了该创新的初衷。

严格纪律

促进学员思想蜕变

“立正，稍息……培训期间严格执行考勤制度，坚持每日签到制度和请销假制度。累计3次以上不参加培训班学习的学员，将被纳入综治诚信信息系统给予联合惩戒。”7月2日是雁石镇组织闲散人员进行“1+x”专门培训的第一天，雁石派出所所长黄行伟作为“班主任”，首先在操场给学员做队列整训，宣布课堂纪律。

“我8点54分就签到了，队列整训后就过来教室上课。” 坐在窗边的学员罗某正认真地做着笔记。说起来听课的原因，罗某表示因为疫情影响，没有办法外出务工，在家也是闲着，能来多学习点法律知识和职业技能，就当是来“充电”。

记者在培训现场看到开班第一课是有关电信网络诈骗真实案例的警示教育课程。“以后我肯定不会再犯这种错误，老老实实挣钱，不给家里、村里丢人。”课后，罗某告诉记者，他因涉嫌电信网络诈骗被取保。因为这事，根据《新罗区打击治理电信网络违法犯罪“十个一律”综合措施》，他所在的村不能参评“平安村居”，让村里人少拿了奖金，自己现在十分后悔。

“我们镇百香果、柑橘是特色的产业，我准备联系当地的老果农来给学员授课，还可以让他去果园实地学习。”雁石镇党委副书记林凯升介绍说。“1+x”培训的特色就是疏堵结合教育，既要“堵”，向学员签订“法律告知书”“诚信承诺书”，形成威慑;又要“疏”，联系专业人员来对学员进行技能教育，重新回到正确的法治轨道上来。

通过教育与服务相结合，疏导与帮扶相结合，鼓励与警示相结合的方式，新罗区政法部门还出台“六项制度”保障专门教育落实，从组织保障制度、考勤管理制度、挂钩帮扶制度、考核惩戒制度、部门联动制度、督导考核制度，保障教育培训效果。