柯宜达

感谢黄三九先生的讲述。接下来进入互动交流环节，欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题进行提问。提问前请先举手示意，应邀提问时请通报所在的媒体单位。现场答问现在开始。

新华社

请具体介绍一下平和县系如何实施“养鸡生蛋”工程的，以及取得了哪些成效?

郭德志

我们县里面是借助省、市给了平和实施涉农、扶贫资金整合试点的机会，先行先试，创新实施"养鸡生蛋"工程。概括起来就是抓好三个环节：

一是养好鸡。我县把各级扶贫资金“化零为整”，成立有偿扶贫基金，利用县属国有企业统一投资运作，这些年共整合各类扶贫资金1.24亿元，由县统筹使用，从根本上破解了资金使用“碎片化”问题，整合起来“化零为整”，可以说，我们养了一只长期存在的大母鸡、金母鸡。二是下金蛋。有了这笔资金完以后，怎么保证这只大母鸡能够下金蛋，我们把资金定向投资到旅投和兴和集团两家县属国企，参与旅游开发项目，按年6%获取投资收益;同时，利用这笔资金认购县农信社2000万股股权，这样我们每年单单股权就可以收益1000万元左右，这些收益金全部用于精准扶贫的事业。

三是用好蛋。金蛋要让更多人分享，我们把收益金用在精准脱贫最需要的地方，从而产生最大效益。这几年“养鸡生蛋”的收益进主要投向四个方面：一是保医疗，我们为全县所有建档立卡贫困人口购买意外、重疾综合保险和医药费兜底保险，每人每年最高赔付金额10万元。有效遏制因病返贫、因伤残返贫现象的发生。简单讲我们的建档立卡贫困户，除了按照国家政策能够给新农保的报销加上叠加保险之外，因为多了兜底保险，基本上每年因病返贫现象不会发生，自己不用掏多少钱看病。这里我举一个例子：南胜镇贫困户林某深，他的妻子胡某云患病住院治疗共花了医疗费16.4万元，医保统筹基金支付12万元，剩余的将近4.4万元如果没有兜底保险，一个贫困户要掏4.4万无疑是非常大的负担。因为有了兜底保险，他自己这笔钱就由保险公司支付，基本不用自己花钱，确保他们不会因病返贫。

二是保住房。我刚才介绍我们实施“有其屋”，要求做到“八个有”，都要靠基层和贫困户自筹解决。我们因为有了“养鸡生蛋”的基金，今年我们安排了400万元左右，对贫困户的“八个有”才有了保障，才能进一步改善贫困户居住条件。

三是保增收。今年因为疫情原因导致平和的蜜柚价格存在不确定性。我们前几个月就意识到这个问题，如果今年因为疫情原因导致我们的蜜柚卖不出去，价格非常低，有2368户的贫困户，有一万多亩的蜜柚，这些贫困户不仅没有挣钱还要亏本。我们在全国率先实施了蜜柚价格指数保险，也得到了中保财险总公司的大力支持，这样能确保不管在什么情况下，我们贫困户所住种的蜜柚，不仅不会亏本，而且一定会有微利，这样他就绝对不会返贫。

四是保全覆盖。在工作调研中，我们发现了一个特殊的困难群体，就是与贫困户共同生活、无有效身份信息的人员，全县共有69人，这些贫困人口因无法纳入线上管理，不能享受到相关扶贫政策。但是他们毕竟是生活在平和的贫困家属，这些人因为上不了保障线，不能享受国家的扶贫政策，但他毕竟在这里生活。我们就利用“养鸡生蛋”的资金，采用线下保障。简单讲，他的丈夫或者她的妻子是属于国家粮票，我们用地方粮票把他兜起来，这样才能保证这些贫困户在平和能够享受到地方级的保障。才能保证在真正扶贫的路上“一个都不能少”。

“养鸡生蛋”工程，我们现在采取的方式资金化零为整，本钱是在的，每年有一笔固定的收入，我用这笔固定收入可以用我们价格指数也好，或者无身份信息的人，或者是提高他们的住房保障也好，因为有这笔钱把他们兜起来，才能做到平和的地面上所有的贫困户实现精准脱贫“一个不能少”，这也探索出一条脱贫的长效机制。最大的效用是在这里。

福建广播影视集团融媒体资讯中心

我们了解到平和县在全市率先实施有其屋"”工程，那么请问，平和县具体是怎么开展的呢?如何组织实施“有其屋”工程的?

王振惠

刚才县委郭书记已经给大家反复提到“有其屋”工程，也提到要达到“八个有”的标准。这里面我对有“其屋”的具体成效就不重复了，我具体介绍一下我们的做法。俗话说，安居乐业，安居放在第一位。因此，我们选择有其屋"”作为脱贫攻坚的首要任务。我们的主要做法概括起来叫“三个三”，“三定、三管、三保”。

“三定”就是定对象、定方案、定政策。定对象。对贫困户住房情况进行全面排查，坚持按照“两个标准”确定实施对象;定方案。在出台全县总方案的基础上，制定“一户一方案”，对危房户，给予重新加固修缮。对无房户，采取新建、购买、投靠、供养、安置等五种方式解决。2016年以来，我县实施“有其屋”扶贫工程，解决254户无房户，494户危房户的住房安全保障，完成投资3915万元。定政策，明确补助标准，根据不同类别、不同情形，由县财政分别给予不同补助标准，明确要求危房修缮和新建房屋必须要达到“八个有”标准。

“三管”：就是管服务、管资金、管进度。管服务。县、乡均成立扶贫开发领导小组，下设职能工作组，统筹抓好跟踪服务;管资金。坚持以保障需求、控制成本、适度舒适、利于发展为原则，单户建房占地面积严格控制在55平方米以内，不要贪大浪费，住房的标准是满足贫困户的基本生活需求。管进度。突出时间节点，明确时限进度，实行“每月一督查一通报”制度。

“三保”：就是保公平、保安全、保廉洁。保公平。就是坚持公开、公平、公正原则，严格依照“一申请、两评议、三审核、四公开、五验收”的程序精准实施;保安全。严格细致地抓好每一道工序、每一个环节的监管，保证工程建设的质量和安全。确保新建住房达到“在二、三十年后仍可供居住，且在贫困户脱贫有富余时可以自行加盖楼层”的标准，也就是基础一定要达到;保廉洁。资金由全县统筹安排，各乡镇统一管理拨付，县里的监察部门、审计部门全程监督，确保资金安全。