华安县检察院控申工作“三靠前”实现“三个零”目标

“多亏了检察院帮忙，才让我们一家人的生活有了基本保障。”近日，农民黄某握着12月领到的救助金说道。

不久前，黄某将一封救助申请书寄到了华安县检察院。原来，黄某及其女儿均为低保户，家庭经济非常困难，妻子早年因受不了家庭贫困而离家出走，至今杳无音讯。全家仅靠黄某打零工及微薄的低保金度日。今年6月，黄某的女儿遭受侵害意外怀孕产子，看着女儿和嗷嗷待哺的外孙，黄某无计可施，只好向检察院申请司法救助。

接到信件后，华安县检察院控申检察工作人员立即组织干警向该院办案部门和法院调卷了解案情，同时深入走访黄某所在村和县民政局，对黄某反映的事情进行调查取证。经核实，华安县检察院确定黄某所言属实。后经审批，决定对其予以司法救助，向其发放司法救助金3万元。

“我们对资金使用可能出现的情况进行了研判考量，经过多方协调，才最终确定了救助金发放计划。”华安县检察院一级检察官陈建松介绍，为了确保该笔救助金能用到“刀刃”上，10月21日，该院与华安县仙都镇臻善志愿者协会签订了“代发国家司法救助金协议”，建立起长效救助机制，将该笔救助金分20次、在每月初发放给黄某，以帮助他渡过难关。

一直以来，为让司法救助能够精准到位，华安县检察院不断摸索。此前，该院还与县扶贫办、民政局联合制定《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施办法》，对日常联系、线索移送、救助范围、社会救助、救助金发放及追回等工作都作了进一步细化。

据统计，2018年以来，该院共办理司法救助7件、发放救助金10.6万元，协助省检察院办理1件、发放救助金6万多元。

“我院以服务大局、息诉罢访、促进和谐为宗旨，认真履行控告申诉检察等职能，大力推进‘三靠前’(即排查风险靠前、释法说理靠前、纾危解困靠前)，实现‘三个零’(即零信访积案、零涉检信访、零越级上访)目标。”陈建松介绍道，为推动控申工作的开展，实现“三个零”目标，该院成立了涉法涉诉信访工作领导小组，由检察长任组长，全部统筹协调涉法涉诉信访工作，集全院之力推进涉法涉诉信访及时化解。

同时，该院建立信访联络员制度，加强与各业务部门的联系，定期排查信访、刑事、公益诉讼案件。建立检察长接待日、约接访、带案下访、巡访等机制，从被动等待转向主动接待，既把法律咨询、法治宣传和检察长接待结合起来，又把亲民、爱民、为民与检力下沉、转变作风结合起来，通过与相应管辖部门加强沟通联系，共同探讨管辖权限、解决方案等达成共识，促进信访案件快速、顺利办结。

据统计，2018年以来，该院检察长共接待来访群众18人次、批阅各类信访件11件次、办理疑难复杂信访案件8件，对接收的59件信访案件实现全部按程序、按规定办理，确保回复、答复100%。

“除了快速有效地解决信访案件问题，我院还强化对信访案件的定性分析，理清群众信访诉求，建立‘事前沟通、事中督促、事后总结’机制。”陈建松表示，该院积极探索，对办理信访案件的处理方式、结果进行总结，按突出问题、行业特点等进行集中归类，希望通过横向对比分析，不断发挥类案指导作用。

(本报记者 洪凌霄 福建长安网记者 赖秋兰 通讯员 应舒怡 林威)