泉州市鲤城区检察院多措并举推动认罪认罚从宽制度落地见效

福建法治报—海峡法治在线4月12日讯 近年来，泉州市鲤城区检察院认真贯彻落实认罪认罚从宽制度，围绕服务保障“六稳”“六保”，着眼于提升诉讼效率、节约司法资源、化解社会矛盾、促进罪犯改造，主动探索、稳妥推进。

有效节约司法资源

2018年底，鲤城区检察院率先向区政协提交《关于建立律师值班制度的建议》议案，呼吁整合现有律师资源，组建值班律师队伍。多次走访区司法局，邀请辖区多家律师事务所主任或刑事部门负责人进行座谈，听取多方意见，共同协商解决问题。联合区司法局出台《值班律师参与认罪认罚刑事案件工作制度(试行)》，由检察院提供工作场所、设备及支付相应报酬，区司法局建立值班律师轮值名册，定期向检察院派驻值班律师，实现值班律师全覆盖。

同时，与鲤城公安分局、鲤城法院建立日常联络机制和定期会商机制，通报适用情况、分歧意见，推动达成共识。在鲤城公安分局执法办案管理中心设立派驻检察室，引导侦查、固定证据，为认罪认罚案件的办理奠定扎实的事实证据基础。在派出所滚动循环播放认罪认罚制度法治宣传片，有效提升制度知晓率。与区监委会签《关于推动职务犯罪案件适用认罪认罚从宽制度的实施意见(试行)》，激励被调查人、犯罪嫌疑人认罪认罚。对于检察机关出具的提前介入法律意见有不同意见的，由监察机关书面反馈，及时解决争议。

着力提升诉讼效率

鲤城区检察院建立讯问、具结“二合一”工作新模式，通过“四集中”即集中移诉、集中签署、集中见证、集中起诉，打造快速办理通道，突出“依法、简便、高效”，建议适用速裁程序的案件平均审查起诉期限缩短为6个工作日。

此外，建立以确定刑量刑建议为主、幅度刑量刑建议为辅的工作模式，强化类案量刑指导，通过对一审判决“回头看”，对常见罪名进行量刑均衡可视化分析，统一量刑建议尺度。对新型、复杂案件加强与法院沟通协调，灵活运用量刑建议调整的手段，不断提升量刑采纳率。与鲤城区司法局、鲤城法院会签文件出台证据开示规则，通过证据开示，促使犯罪嫌疑人充分知悉案件与证据情况，阐明认罪认罚后的量刑减让，促使服判息诉，一审服判率超过95%。

积极化解社会矛盾

鲤城区检察院以认罪认罚为切入点，努力提升社会综治能力，积极化解刑事案件矛盾纠纷。牵头联合鲤城公安分局、鲤城法院等5家单位开展刑事案件矛盾纠纷化解工作。注重将认罪认罚从宽制度与刑事案件矛盾纠纷化解工作相结合，实现“1+1>2”的办案效果。创新引入赔偿保证金制度和“外围资金”代为赔偿机制，既保障双方当事人合法权益，又保证案件办理顺利进行。

为打造更优法治化营商环境，平等保护企业合法权益，积极促进认罪认罚，对经营中涉嫌犯罪的企业负责人慎捕慎诉慎押，最大限度地保证企业正常生产经营。广泛听取企业司法需求，充分利用检察建议，杜绝“一诉了之”，为企业建章立制、堵塞漏洞建言献策。

(叶鑫 苏绪)