杜绝“案子办了企业垮了”

福建法治报—海峡法治在线6月21日讯 “目前公司购买了蒸汽锅炉，新上了一条年产5000吨磷酸二轻钾合成生产线，产值约5000万元，可以增加就业6人，还获得国家级发明专利1项。”日前，面对回访的漳平市检察院检察官，漳平某科技有限公司张先生高兴地说。

张先生是漳平市某公司负责人，因涉嫌交通肇事罪被检察机关批准逮捕。办案检察官调查时了解到，张先生的企业主要生产功能性水溶肥料，是烟草育苗、大棚蔬菜种植等现代设施农业使用的肥料。其被羁押后，企业各项业务陷入停滞状态。综合考虑案情，漳平市检察院启动羁押必要性审查。经审查，认为其归案后认罪态度较好，且其积极赔偿损失，并取得被害人谅解，依法建议变更强制措施为取保候审获采纳。

案件移送审查起诉后，检察官仔细审查案卷，走访了张先生所在公司，听取了当地政府及公司职工的意见。通过检察官释法说理，张先生主动认罪认罚，综合全案情况，检察机关提出可以适用缓刑的量刑建议，获采纳，法院依法以其犯交通肇事罪，判处有期徒刑二年，缓期三年。

漳平市检察院高度重视服务保障“六稳”“六保”工作，在履行社区矫正检察监督中，多次走访该家公司，积极为公司的生产经营排忧解难。同时，为企业搭桥牵线，助力有在新疆挂职经历的一名干部担任该公司的特派员，该公司开辟了新疆销售渠道。同时，加强与司法行政机关的沟通联系，依法为涉企矫正人员外出经商请假审批提供便捷服务。该院检察官还主动与金融部门专门到该公司上门服务，帮助解决舒困资金困难。

近年来，漳平市检察院努力打通依法服务民营企业发展的“最后一公里”。联合市工商联建立检企共建长效机制，增强服务保障民营经济发展工作的主动性和针对性;会同漳平台创园管委会制发《关于建立沟通协作机制服务台胞台企的若干办法》，开展涉台检察品牌创建，加强驻台创园检察联络室的管理，聘请联络员7名，依托驻台创园检察联络室，打通服务保障台商台企发展的“最后一公里”。

在办案中，依法运用宽严相济刑事政策。针对涉及民营企业犯罪案件，建立健全慎重妥善处理机制，坚持既严格依法办案、又讲究方式方法，做到慎捕慎诉、慎用措施、保障权利，最大程度减少办案对企业造成的负面影响，杜绝“办了案件、垮了企业”。

在办理邓某某羁押必要性审查案中，邓某某系两家公司的法人代表、董事长，因涉嫌组织、领导传销活动罪被逮捕后，造成公司正在承办的国家重点旅游项目深受影响，无法如期顺利实施。对此，漳平市检察院及时启动羁押必要性审查程序，适时建议办案部门对其变更强制措施为取保候审，最大限度避免影响企业正常生产经营活动，尽量将办案对企业发展的负面影响降至最低，实现了司法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。该案获评全国羁押必要性审查精品案例。

同时，漳平市检察院还开展“检察进企业”活动，领导班子成员带队深入企业，听取企业法律需求，针对收集到的诉求及办案过程中发现的民营企业易涉罪、涉诉风险，通过制发检察建议、举办法律讲座等方式，提供定制化的检察服务。

根据民营企业家的意见建议，精心选取全国检察机关服务保障民营经济发展的12个典型例，编印《检察机关服务保障民营企业发展典型案例汇编》《大陆民事诉讼法律50问》手册，向人大代表、政协委员、民营企业家发放，让社会各界知晓检察机关服务保障民营经济发展的职能作用，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

6月16日，龙岩市政协与龙岩市检察院到漳平开展优化法治化营商环境调研，对漳平市检察院服务保障民营企业发展的做法予以充分肯定。

(本报记者 陈章群 通讯员 陈建忠)