汲取红色力量  接续奋斗前行

福建法治报—海峡法治在线11月3日讯 “非常感谢你们作出的不起诉决定，挽救了孩子，她一定会好好学习，将来报答社会!”近日，学生小明(化名)的父亲手捧题有“公正担当有作为、检察温情续梦圆”字样的锦旗送到华安县检察院，感谢该院作出的不起诉决定。

这事还要从一起普通的信用卡诈骗案说起。2021年2月，小明捡到他人的信用卡，发现卡旁边放有疑似密码的纸条，直接到银行自助取款机取走6300元现金，但在数小时后她因害怕被发现，又主动将钱款存回被害人账户。乍一看，好像也没有多大的问题，案卷不多、事实清楚。但小明在校学生的身份让办案检察官陷入沉思。如果案件被起诉至法院，对小明今后的生活、学习、工作可能都会产生很大的影响。

在全面审查案件材料之后，办案检察官也听取被害人的意见，核实了退缴违法所得及已取得谅解情况，并举行了拟不起诉案件公开听证会。听证员一致认为，小明拾得他人信用卡后取款金额较少，取款后间隔数小时便主动归还钱款，并能够主动到案、如实供述犯罪事实，取得被害人书面谅解，犯罪情节显著轻微、危害不大，且犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，双方矛盾已化解、社会关系已得到修复，同意对犯罪嫌疑人小明作不起诉处理。

“法律不只有匡扶正义的严厉，也有挽回救赎的温情，暖心的不起诉处理，让法律效果和社会效果1+1>2。”这起案件的经办检察官介绍。今年来，该院共不起诉9人，不起诉率达16.13%，居全市第一。

一起案件折射出的，是华安县检察院把群众身边的“每个小案”当成“天大的案件”办好的理念。而这背后，是该院用好红色乡村——先锋村“四对比、五算账”工作法的担当作为。

近年来，华安县检察院借鉴经验，结合检察工作和队伍实际，将“四对比、五算账”工作法融入“能动检察”的具体实践中，运用“对比算账”，剖析存在问题，明晰努力方向，找到山区小院发展的“源动力”，营造全院上下比学赶超、敢拼爱赢的氛围，让为大局服务、为人民司法的信念更坚定，让履职担当的工作本领更扎实，让“小院也可以有大作为”。

在华安县检察院，比的是服务大局谁优、履职尽责谁强、检察创新谁先、综合素质谁硬;算的是公平正义账、业务绩效账、品牌特色账、人民满意账、本领提升账。

从数据可以看出华安县检察院的提升。今年1-6月，漳州市检察机关业务核心数据中，华安县检察院不起诉率、刑事案件比、法律文书公开率等位居全市第一，速裁程序适用率、司法救助办结件数位居全市第二。

而这些成绩的取得，首先得益于“业务数据分析”这个“指挥棒”作用的充分发挥。该院坚持用数据说话，用数据分析结果引领检察工作谋划，以每月开展业务数据分析为抓手，以争先进位为目标，持续关注重点检察业务项目数据指标，巩固好的经验做法，找准找实存在的不足和问题，明确下一步努力方向，“求极致”推动“四大检察”“十项业务”全面协调充分发展。围绕影响“案-件比”的各个环节，提出降低“案-件比”的具体举措;针对之前速裁适用率较低的情况，逐步探索并实现醉驾案件100%适用速裁程序及100%确定刑量刑建议，与县公安局、法院、司法局会签《关于提升醉酒驾驶机动车刑事案件办理质效实施细则》。

值得一提的是，“四对比、五算账”工作法，还比出创新争先的氛围，算出品牌特色账。

华安县检察院在全省首创“河(湖)长+检察长”依法协作机制，提出“一江两岸三保护”治河新理念，打造“打击监督并重、生态公益并举、检察行政并联、法治综治并施”的依法治河新模式。河(湖)长和检察长联合开展巡河、专项整治，实地解决工业废水污染、乱占乱采乱堆乱建等问题，竹溪、银塘溪小流域综合治理效果显著。同时，该院将恢复性司法理念引入生态环境司法保护实践，推动设立华安县生态修复资金，探索建立“绿色公益宣传服务”工作品牌，由涉河湖生态案件犯罪嫌疑人自愿在涉案地以自身案例开展生态法治宣传，让生态保护理念更加深入人心。

眼下，“四对比、五算账”工作法在华安县检察院生根发芽，该院汲取红色基因的智慧和力量，在检察履职中服务大局、敢于担当，打破“院小人少基础弱”“弱院难争先”的困局，以“岂以大小比高低，安以多少论短长”的激情走出了一条“人无我有、人有我优”的特色先锋路。2021年，华安县检察院获评全省先进基层检察院，蝉联第十四届(2018-2020年度)省级文明单位(已连续七届获评“省级文明单位”)。

(本报记者 洪凌霄 通讯员 林威)