匠心耀检徽 初心铸检魂

福建法治报—海峡法治在线1月8日讯 “过去五年，是莆田高质量发展、各项事业取得极不平凡成就的五年，也是检察工作务实稳进、守正创新的五年。1月7日，莆田市人民检察院党组书记、检察长许志鹏在莆田市第八届人大代表大会第一次会议上做检察工作报告时深情地说。

过去五年，莆田市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，秉持“务实稳进、精业提质”工作思路，为大局服务，为人民司法，各项检察工作提质升级、再上台阶。五年来，全市检察机关有155个集体316人次受到省级以上表彰，其中国家级表彰172个，涌现出“全国文明单位”“全国检察宣传先进单位”“全国检察机关文明接待室”“全国模范检察官”等先进典型。

2021年12月4日，莆田市检察院举行升国旗暨宪法宣誓仪式。

围绕大局 服务发展更加精准有力

坚持把服务高质量发展作为检察工作首要职责，莆田市检察机关围绕中心，聚焦发展，持续改进和提升检察供给侧保障质效。

“旗帜鲜明突出政治引领，我们铭记检察机关政治属性，自觉以‘两个确立’统一思想和行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”许志鹏表示。

2021年11月，莆田涵江区检察院办结全省首例适用轻微刑事案件48小时“一站式”快速办理机制的拒不支付劳动报酬案，严格贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对拖欠工资的徐某进行释法说理后为15名工人讨回欠薪11余万元，并对徐某依法作出不起诉决定。实现惩治犯罪、保护劳动者合法权益和维护社会稳定“三结合”，释放司法善意，修复社会关系，切实解决讨薪顽疾。

这是莆田市检察机关护航发展大局显担当的一面。

五年来，莆田市检察机关紧扣“双轮”驱动战略，出台服务保障法治营商环境16条意见，常态化开展司法服务进项目到一线，深入调研并形成鞋服、医疗、工艺美术等五大传统行业法律需求专项报告，得到市委主要领导批示肯定。同时探索推进全省首批企业合规改革试点工作，起草《关于推动企业合规建设意见》经市委常委会研究通过，联合发改、工信等18家单位成立合规监管委员会，建立激励、协作、监管等四项配套制度，制定涉税、招投标等四类合规指引，合规“体检、指引、监管、教育”四位一体的莆田模式初步形成，《检察日报》专版推广莆田经验。

2021年11月,莆田秀屿区检察院依法对以涉恶势力犯罪集团成员陈某信以涉嫌敲诈勒索罪提起公诉。显示出莆田市检察机关坚决扛起扫黑除恶检察责任，坚持“一个不放过、一个不凑数”的决心。

五年来，莆田市检察机关批捕涉黑恶犯罪345人、起诉629人，依法排除黑恶性质认定112件、追加认定56件、追捕追诉38人。移送“保护伞”等线索125条，起诉20人，向有关主管部门制发重点行业、领域治理检察建议82件，促进行业清源。巩固专项斗争成果，健全常态化治理机制12项，推动扫黑除恶长效常治。

践诺初心 司法为民更加亲和有力

坚持以人民为中心的发展思想，莆田市检察机关把老百姓的安危冷暖放在心上，为群众高品质生活提供更有效的法治保障。

2021年11月，莆田市检察院收到秀屿区埭头镇群众林某甲来信，反映其妻子林某乙因交通事故成植物人而造成家庭生活困难。莆田市检察院能动靠前，充分发挥司法温情，开通绿色通道，针对林某甲为照顾妻子起居不便外出的情形，检察官上门指导填报申请材料，主动调取诉讼文书，并走访镇、村组织了解其家庭情况，审查认为救助申请人符合国家司法救助条件，应当予以救助。经过多次沟通，林某甲一家为检察干警的为民情怀所感动并表示感谢。

莆田市检察机关将民生理念贯穿履职始终，持续开展检察为民办实事活动可见一斑。莆田市检察机关全覆盖建成“信、访、网、电”于一体的12309检察服务中心，在村居、企业等地设立25个“综治+”检察便民服务站，莆田市检察院、仙游县院、城厢区院、秀屿区院检察服务窗口获评全国文明接待室。

莆田市检察机关还聚焦群众“钱袋子”安全，严厉打击菲律宾、缅北等跨境电信网络诈骗犯罪，专项开展“断卡”“净网”“反洗钱”等行动，起诉“盗抢骗”等多发性侵财犯罪5715人，妥善办理非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪107人，涉案金额62亿余元。

2021年6月1日，莆田市首个未成年人法治教育基地揭牌。

2021年6月1日，莆田市首个未成年人法治教育基地、家庭教育实践基地揭牌仪式暨“检爱同行，共护未来”检察开放日活动在莆田市第二实验小学举行。两个基地成为加强法治教育工作的有效载体。

法治护蕾，莆田市检察机关一直在路上。莆田市检察机关持续做响“莆阳未检”品牌，主导全过程司法维权、引领全社会共情参与。持续贯彻“一号检察建议”，两级院班子成员全覆盖兼任法治副校长，常态化开展法治进校园，“家庭、学校、社会、司法、政府、网格”六位一体保护体系更加健全。

仙游县农村信用合作联社与余某等人因金融借款合同引发系列纠纷，后余某因交通事故死亡负全责无赔偿，法院判决余某的法定继承人在继承余某的遗产范围内对上述债务承担偿还责任，其中有两名未成年子女余某涵、余某宸。2021年1月，辖区网格员将线索反映到了仙游检察院，该院立案受理后，立即派出检察官前往调查核实。经调查余某死亡时并没有留下任何遗产。为更好维护未成年人的合法权益，仙游检察院随即召开了听证会，被申请人了解到两名未成年人家庭经济困难情况后，不再要求两名未成年人对上述债务承担偿还责任，双方自愿达成和解协议。此案听证彰显了追求情、理、法相统一的司法目标，视频入选最高检检察听证案例微视频展播。

“我们深入贯彻习近平总书记治理木兰溪重要理念和‘保护好湄洲岛’重要嘱托，持续开展‘一溪一库一岛’生态环境、城市内河水体治理、盗采海砂等专项监督活动。”莆田市检察院党组成员、副检察长林秀冰如是说。

为此，莆田市检察机关不断完善“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”机制，河湖长(林长)+检察长工作制常态运行，在涵江、秀屿等地设立5个生态修复实践基地，督促追缴生态修复金1102万元，开展补植复绿716亩，增殖放流鱼苗36.5万株，持续守护莆田“绿水青山”。

良法善治 维护公正更加公信有力

在办案中监督，在监督中办案，莆田市检察机关以“求极致”精神，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2021年6月，莆田荔城区检察院在开展古树名木保护专项活动的过程中，发现荔城区新度镇下横山村有6棵百年古树被破坏，公共利益遭受严重侵害，立即对该案进行立案审查。并召开行政公益诉讼公开听证会，通过公开听证会听取社会各领域代表的意见，多方策问，对症下药。在公开听证的基础上，荔城区检察院主要从加大对古树名木的普查工作及对被破坏古树的抢救复壮工作两方面，依法向荔城区住房和城乡建设局、荔城区新度镇政府发出检察建议，督促有关部门实施抢救性保护，健全古树保护制度，守护莆阳人文记忆。

2021年7月6日，莆田市荔城区检察院联合荔城区住房和城乡建设局、荔城区新度镇人民政府在荔城区新度镇下横山村设立“检察公益古树名木保护警示教育基地”。

这是莆田市检察机关突出双赢多赢共赢，公益诉讼检察持续做好的一个典型。莆田市检察机关牢记检察官是公共利益代表的神圣职责，莆田市委深改委通过《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，公益诉讼检察从奠基起步到稳步发展。

注重整体监督质效，莆田市检察机关行政检察持续做实，加强府院联动，践行“穿透式”监督理念，维护司法公正、促进依法行政。对认为确有错误的行政生效裁判提出抗诉或再审检察建议5件。对有关部门怠于履职等违法情形开展行政非诉执行监督47件。2021年10月，经仙游检察院、县卫生健康局、县法院多方合力，多起未执结“超生罚款”案件难题被有效化解，另上千件同类案件，法院也将陆续作出结案处理。这是三孩政策施行后，莆田市办理的首例涉社会抚养费案件，有效解决了“超生罚款”给“超生户”造成的困扰，为三孩政策的贯彻提供有利的司法保障。

莆田市检察机关还全面担起主导责任，刑事检察持续做优。坚持罪刑法定、疑罪从无。五年来，共监督侦查机关立案123件、撤案107件，纠正漏捕460人、漏诉474人、漏罪379人。此外，贯彻精准监督理念，民事检察持续做强。综合运用抗诉、检察建议等监督方式，着力构建多元化监督工作格局，五年来，共受理各类民事检察案件1621件，比升15%。提请、提出抗诉90件，提出再审检察建议128件，法院已裁定再审130件。

锐意改革 司法创新更加规范有力

坚持以改革激活力、增动力、挖潜力，莆田市检察机关在具体司法实务中培育提炼示范性、可复制的莆田检察实践样本。

“我们坚决配合国家监察体制改革，全市共转隶检察干警92名，转移政法专项编制140个。”莆田市检察院党组成员、政治部主任吴建伟如数家珍道。

此外，莆田市检察机关持续融入反腐败斗争大局，落实监察和刑事司法衔接配合机制，五年来，共办理监委移送职务犯罪案件104件141人，已起诉86件118人。依法履行检察机关对司法工作人员相关职务犯罪的侦查权，五年来，立案侦查11件12人。完成检察机关内设机构重塑性改革，全市两级院共精简内设机构28个，刑事检察全面实行“捕诉一体”办案机制，组建未成年人、生态、金融等专业化办案团队，构建覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼的“四大检察”“十大业务”法律监督新格局。

2021年3月17日，许志鹏检察长（左二）一行调研“钉子阵”问题公益诉讼检察专项监督工作进展情况。

2020年11月，莆田市检察院组织全市刑事执行检察业务骨干成立巡回检察组，对莆田市第二看守所和莆田监狱开展巡回检察，并邀请人大代表、人民监督员对巡回检察工作进行监督。进一步推动常态化疫情防控形势下的巡回检察工作，在严格落实疫情防控措施、确保监管场所防疫安全的前提下，灵活采取电话、网络音视频等“非直接接触式”方式，开展监管场所巡回检察工作。

这是莆田市检察院深化“派驻+巡回”检察改革，完成对莆田监狱、第一、第二看守所等羁押场所巡回检察，创新开展社区矫正专项巡回检察，维护刑罚执行公正，保障罪犯人权的一个典型例子。

莆田市检察机关深入推进认罪认罚从宽制度，完善值班律师、控辩协商等配套保障机制，积极推进执法司法监督制约机制改革，5个县区检察院实现在公安执法办案中心设立派驻检察室和在司法行政部门设立社区矫正检察官办公室全覆盖，强化对执法司法的过程监督。

2021年12月，莆田市检察院党组书记、检察长许志鹏根据法律规定列席莆田市中级人民法院审判委员会会议，并就审委会研究讨论的一起刑事二审抗诉案件、一起民事再审案件发表意见。这也是莆田市检察院检察长首次就民事案件列席人民法院审判委员会会议。

这是莆田市检察机关严格落实司法责任制，实行检察人员分类管理，遴选员额检察官150人，修订完善检察官权责清单，入额领导干部带头直接办案3540件，检察长列席审委会118次，凸显办案主体地位的一个成效。

莆田市检察机关在全省率先探索“48小时全流程速裁”机制，稳步从危险驾驶罪单一罪名试点拓展至多类型案件、规模化适用，办案平均周期从77天降至42.5小时，程序耗时降低43.7倍，打造莆检“简案快办”新模式。

从严治检 固本强基更加严实有力

“我们不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严纪律、抓落实、促公信，全面夯实发展根基。”莆田市检察院党组成员、政治部主任吴建伟介绍说。

2021年11月16日，莆田市检察院召开党组(扩大)会，专题传达学习党的十九届六中全会精神以及省委常委会(扩大)会议、省委、市委传达学习贯彻党的十九届六中全会精神视频会议精神和上级检察院部署要求，研究贯彻落实意见。

坚定不移听党话、跟党走，莆田市检察机关持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、学思践悟习近平法治思想。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿等活动，感悟百年奋斗历程，赓续红色基因，不断筑牢检察队伍政治忠诚，涌现出“全国模范检察官”徐晋雄、全省优秀共产党员徐金模、李望厦等一批先进典型。

2021年3月24日，莆田市检察院开展“学党史·强信念·筑忠诚”主题党日活动。

2021年10月，第一届全省检察机关行政检察业务竞赛上，莆田市检察院朱丽娟、莆田市荔城区检察院许美华、莆田市秀屿区检察院林黎钦荣获“全省检察机关行政检察业务能手”称号。莆田市检察院还荣获“优秀组织奖”。

这是莆田市检察机关以专业化为目标，创新打造圆桌派、城检致远课堂等载体，分层分类开展全员轮训、同堂培训，坚持实务历练与实战练兵结合的成果。

五年来，2名检察官获评全国检察业务专家、5名获评全省检察业务专家，24名入选全国、全省检察人才库。

严管厚爱纪律治检已经成为莆田市检察机关队伍管理工作的重点之一。

莆田市检察机关坚持严的主基调，抓实落细全面从严管党治检责任，主动接受上级检察院党组巡视和地方党委巡察，对发现和反馈的问题立行立改、全面整改，排查整治“六大顽瘴痼疾”问题27项，修订完善制度81项。

并严格执行中央八项规定、检察人员八小时外监督管理等规定，加强对检察权运行内部监督，全面落实“三个规定”及重大事项记录报告制度，按照“逢问必录”要求填报“三个规定”。深化运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小,切实把纪律和规矩挺在前面。

莆田市检察机关还坚持把抓基层打基础作为事关检察事业长远发展战略任务来抓，以争先创优为导向，推进基层检察院打造“一院一品”“一院多品”，城厢区检察院获评全国文明单位。巩固壮大检察主流舆论，发挥“一网两微五端”新媒体矩阵作用，打造推出“莆检说法”、“‘未’你而来·检护明天”、“莆检夜话”、“检笔画”等特色栏目宣传法治好故事，传播检察好声音。莆田检察公众号获评“中国优秀政法新媒体”等荣誉称号。

“新蓝图激荡人心，新征程催人奋进。全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，以更加昂扬的姿态开启党绝对领导下的人民检察事业新征程，努力为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出莆田检察贡献，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!”谈起未来，许志鹏检察长信心满满。

(本报记者 陈琦 通讯员 叶丹)