福建法治报—海峡法治在线4月2日讯 2021年9月以来，邵武市公安局在金塘工业园区探索“356”模式、开展系列警企共建试点，紧扣锁定“三患”、勤耕“五问”、锻造“六器”，实现精准护航企业发展。

锁定“三患” 净化发展环境

邵武警方注重着力优化企业发展环境。2021年9月在吴家塘派出所辖区“金塘工业园”推行试点，首要任务即破解阻碍企业经济发展“瓶颈”因素。邵武市公安局成立领导小组，确定由市公安局、吴家塘镇党委政府、吴家塘派出所、行岭村、各企业组成“五级联动”摸排中心，对涉及阻碍企业发展治安隐患开展大排查、大整治。

试点工作因地制宜，精准施策。经过一个月企业治安隐患大排查，共出动人员793人次，对103家企业开展全方位深层次隐患排查，确定涉及“金塘工业园区”发展“三大隐患”问题，即交通隐患、治安隐患、污染隐患，消除“三大隐患”成为试点警企共建攻坚战，从而找到问题症结，为消除企业发展“瓶颈”、优化企业发展外部环境奠定了坚实基础。

2021年11月15日，吴家塘派出所与市环保局等部门联手，时任所长陈俊带领全所民警、辅警通宵达旦蹲守重点区域，最后锁定违法排污企业，依法处置，震慑了不法企业，查处了一批不法分子，为工业园区创建优美气候环境发挥了不可或缺的作用。

在试点的基础上，邵武市公安局结合景区与非景区隐患排查、道路安全隐患排查、各类矛盾纠纷隐患排查等工作，从各辖区治安实际出发，共在全市2018家中小型企业排查潜在隐患问题937项，重点列出三类整治重点、集中攻坚，共整治涉企隐患问题891项，有效净化了全市企业生产发展中的外部环境。

勤耕“五问” 细化服务质量

邵武市公安局在警企联动中，在企业、班组搭建“流动会议室”与企业零距离接触，让企业负责人和员工在车间、工地向民警出问题清单，与民警开展联动共建，持之以恒地落实决策汇报会、联勤协调会、治理评估会、预警研判会、成果推介会，在试点单位 采取“五问于企”，取得了良好成效。

决策汇报会，问需于企。在推进警企共建“356”试点模式中，市镇两级党委政府、公安局党委和企业党组织定期召开会议，共同学习上级关于公安机关助力稳增长护航绿色高质量发展措施等文件，研究落细落实助力企业发展的措施。企有所呼，警有所应。疫情以来，吴家塘派出所建立“一警一企”“一警多企”常态化帮扶机制，通过无接触办公模式，为企业办理车驾管等窗口服务99件。

联勤协调会，问计于企。邵武市公安局业务部门、派出所及企业召开试点工作联勤协调会，共同会商企业在发展生产中遇到的困难，公安机关与企业共同探讨解决问题的途径等。在试点工作推动下，2021年吴家塘派出所充分依托企业治安骨干，成功破获各类涉企案事件6起，挽回损失12.6万元，警民同心形成合力是深化警企共建的前提。

治理评估会，问询于企。在优化企业外部环境，推进交通、治安、污染三大治理攻坚战中，市公安局及时召开治理评估会，向企业发放问询意见表，征求企业对治理成果的满意度。试点中，通过警企分层矛盾纠纷联调，共化解各类涉企矛盾纠纷12起，调处率高达100%，排查道路交通安全隐患813处，并逐一整改。

预警研判会，问效于企。针对金融电信诈骗对企业已经造成了严重威胁，个别企业因遭遇“电诈”而陷入困境，为此，邵武市公安局创新“联动、联防、联治”“三项”机制。2021年11月，南平市信息网络领域整治现场推进会在邵武召开，与会人员对吴家塘派出所在企业扎实开展宣传、防范、打击，特别是坚持与企业召开“预警研判会”，实现信息共享和提高早发现、早预警、早处置能力的做法给予充分肯定。

成果推介会，问法于企。试点中，邵武市公安局及时在全市大中企业召开群防群控、环境保护、扫黑除恶、共建共治共享等成果现场推介会，以新闻发布的形式，在企业做好以案释法、以案促改等工作。试点中，吴家塘派出所破获涉企案件16起，抓获嫌疑人11人，挽回损失36.12万元。

锻造“六器” 优化护航能力

邵武市公安局警企联动推行“356”模式中，不断深化警企联动，着力共同锻造警企共建六大“利器”，提升了“铁城”公安高质量护航经济发展能力。

以“联动党建”为发力点，共铸对党忠诚之魂。在试点工作中，吴家塘派出所通过“警民恳谈会”等形式，加大与企业员工思想交流力度，抓住党史学习教育等契机，局党委与吴家塘镇党委、金塘园区党支部等形成联动党建机制，借助座谈交流、开展重温入党誓词等主题党日活动，党政警企多方共建，增强“不忘初心、牢记使命”的忠诚担当意识，也让民警们将忠诚警魂根植于服务企业发展这片热土里。

以“共建共治”为发力点，夯实平安企业之基。企业要发展，优良治安环境不可少。邵武市公安局清醒认识到，夯实基层基础，才能助力企业发展。在试点中，通过强基固本补短板，全力抓好涉企风险隐患防范、涉企矛盾纠纷排查化解、企业重点区域治安稳定与防控等关键环节，不断开创政府牵头、公安主导、企业参与的夯实根基护航共同创建平安企业新局面，形成了“企业平安、人人参与”共建共治共享新格局。

以“纾困解难”为发力点，彰显企业合力之心。新形势下，精准发力为企业发展纾危解困是试点工作必须破解的难题，2021年9月，结合试点推行“356”模式，吴家塘派出所在金塘工业园区设立“园区警务室”，启动了“助企直通车”，从而实现了民警与企业齐心协力解决企业“堵心事”“难心事”，营商环境得到了进一步优化。

以“科技助企”为发力点，织密园区技防之网。在护航企业发展中，试点工作注重推行“智慧公安”建设。邵武市公安局、吴家塘镇党委政府和园区企业齐心打造技防工程，目前，辖区的金塘工业园区有各类视频395个，覆盖辖区每个重点部位。

以“精准护航”为发力点，构建警情研判之剑。邵武市公安局在金塘工业园区设立视频分控中心，市局机关各警种、业务部门与吴家塘派出所一道，会同企业治保人员、镇村两级综治办人员采取定期不定期的方式对企业消防、交通、污染等开展综合研判，从而使警企联动有的放矢，精准护航。

以群众满意为发力点，融入爱民惠民之情。在警企共建过程中，邵武市公安局注重营造“清新政商关系、警民鱼水关系”。金塘工业园区注册企业有300多家、员工约2万人。吴家塘派出所以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”为指针助企发展，以“人民为中心”融真情。目前，这个公安部二级派出所多年来未发生任何违纪违规问题，赢得了辖区群众的赞誉。

(王内利)