以练促训 以比促学 以评促战

福建法治报—海峡法治在线4月20日讯 日前，通过比赛和评比，福鼎市、柘荣县、寿宁县社区矫正管理局在宁德市社区矫正机构调查评估评比活动中荣获前三名。“通过这次评比活动，我们更清楚地认识到了自己存在哪些执法不够规范的地方，让我们在发现问题、解决问题的过程中进一步提升执法规范化建设水平。”福鼎市社区矫正管理局副局长余延涟说道。

2022年1月，宁德市司法局结合省司法厅“一学三比”大练兵大比武常态化工作机制，联合市社区矫正委员会办公室指导市社区矫正管理局举办全市社区矫正机构调查评估评比活动，进一步提升全市社区矫正执法规范化水平。

“近两年来的数据统计显示，社区矫正涉嫌犯罪、再犯罪人员有所提升。省司法厅领导多次强调要依法依规、认真做好社区矫正决定机关委托我们社区矫正机构进行的调查评估工作。”宁德市司法局分管社区矫正工作的四级调研员王强介绍。为此，宁德市社区矫正管理局将各县(市、区)社矫机构进行的调查评估工作作为矫务督察的重点。

宁德市社区矫正管理局经过多次督察发现，各地在进行调查评估工作时存在“未能及时处置委托机关调查评估函件、未能对被调查对象进行权利义务告知，不注重身份确认、证据收集”等问题，从而导致调查评估意见合理性、条理性、全面性、规范性等欠缺。

为进一步增强全市社区矫正工作队伍的整体素质和履职能力，规范社区矫正刑事执行工作，在宁德市司法局的指导下，市社区矫正管理局通过“以练促训、以比促学、以评促战”的方式，部署开展全市社矫机构调查评估评比活动。

为确保评比活动取得实效，宁德市社区矫正管理局模拟社矫决定机关精心出具《委托调查评估函》，各县(市、区)社矫机构按照模拟的被调查人、单位、地址和时间等要素，根据要求完成调查评估工作，并制作相关材料和《调查评估意见书》。市、县两级社区矫正管理局共同组建评审组，根据各地调查评估的材料、上报时间等，按照满分14分的评分规则进行评比。

王强介绍，市社区矫正管理局结合矫务督察时发现的问题，在模拟的《委托调查评估函》中设置了“信息不完整”“被调查人身份隐晦”“居住地和户籍地不同”等“陷阱”。

“以‘信息不完整’这个‘陷阱’举例，《委托调查评估函》中的被调查人员身份信息是不完善的，若调查单位在接到《委托调查评估函》时未向委托机关要求补齐信息，我们就会对参赛的社矫局进行扣分。”王强说道，“这种‘以练促训、以比促学’的方式能够更好地推动他们发现问题、解决问题。”

此外，宁德市司法局还要求各县(市、区)社区矫正管理局共同参与到评分环节，评审上报参加评比的全部调查评估材料，查找材料缺点、审视自己不足、阐明扣分理由，进行取长补短、“以评促战”，提升社矫工作人员的实战技能。

《中华人民共和国社区矫正法》施行以来，宁德市司法局大力推进高素质的社矫工作队伍建设，陆续开展了宣讲社矫法课件、社矫警示主题演讲等全市性比赛、评比活动，以赛代训，加强对社矫工作人员的教育培训，努力提高宁德市社矫工作的规范化、专业化水平。

(本报记者 王淇锋 通讯员 关淇月)