先行垫付 代位追偿

福建法治报—海峡法治在线4月28日讯 4月22日，平潭综合实验区在全省率先推出由行政执法机关、司法机关、政法主管部门和消费者协会共同参与的旅游纠纷“先行垫付、代位追偿”协同合作机制。平潭综合实验区专门列支50万元保障机制运行。

过去，外地来平潭游客若遇到涉旅消费方面的纠纷，通常无法耗费大量的时间、金钱、精力维权，大多只能吃“哑巴亏”。该机制出台后，将由实验区市场监管局等投诉承办单位先行调解。调解不成的，由消费者协会对符合条件的投诉人先行支付垫付款，征得投诉人同意取得代位权，之后免费负责开展代位追偿。追偿未果的，消费者协会行使民事诉讼权进行追偿，实验区政法工作部提供法律服务支持。实验区法院受理消费者协会依追偿程序提起的旅游消费纠纷诉讼后，启动快速通道审理。

来平潭游客遇到旅游消费纠纷时，满足以下条件：旅游消费纠纷发生地在平潭、旅游经营者企业住所地或经营地在平潭，纠纷事实清楚、证据充分的，即可获得最高1万元的先行垫付款。如果投诉人已获得被投诉人或第三方赔偿的，消费争议事项需经过第三方提供专业技术鉴定的，或出现群体性事件等情况，不适用该机制。

该机制明确了“先行垫付、代位追偿”实施过程中应遵循的高效便利、依法办理、宣传引领三个基本原则，提出了优先调解、先行垫付、追偿诉讼等十条具体举措。通过实验区法院、市场监管局、政法工作部、消费者协会四单位协同合作，推动相关旅游消费纠纷无障碍受理、同标准处理、高效率办理，降低了维权成本。

据悉，实验区法院将与市场监管局、政法工作部和消费者协会加强协同合作，整合各方资源，充分发挥联动机制作用，及时高效化解旅游消费纠纷，努力营造安全放心的旅游环境。

(记者 陈菁 通讯员 施晨)