5年累计发放7700多万元奖励金，惠及群众150万人次

福建法治报—海峡法治在线6月7日讯 6月6日，是“平安晋江共建日”。当天，晋江市召开新闻发布会，对外公布2021年平安创建考评结果，全市334个村(社区)获评平安村(社区)，获评的平安村(社区)，根据不同星级，村民可获得不同系数的城乡居民医保、基本养老保险、大病统筹报销、评先评优等奖励。

平安建设人人参与，平安成果人人共享。记者了解到，2017年，晋江市在全国首创“六守六无”(守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐)平安创建考核评价标准，摸索着走出了一条特色的县域平安建设道路，打造责任共担、载体共建、风险共治、成果共享的“平安共同体”。

5年来，晋江共评定星级平安村(社区)873个(次)，发放星级平安村(社区)奖励7700余万元，累计惠及群众150万人次。晋江市平安建设取得丰硕成果，先后获评全国平安建设先进县(市、区)、全省平安建设示范县(市、区)，群众的获得感、安全感、幸福感持续提升。

正向激励“加码”

平安创建覆盖率超95%

社会治理，人人参与才是共建共治。如何让群众积极参与到平安创建工作中来?

晋江“六守六无”平安创建考评体系将村(居)民在“诚、德、约、规、法、廉”6个方面的日常表现与其所在村(社区)的考评成绩直接挂钩，奖励方式也从原来的精神鼓励向“精神鼓励+物质奖励+负面惩戒”转变。

晋江市财政每年投入1800多万元奖励获评“六守六无”星级平安村(社区)的村(社区)和村(居)民，投入1000余万元为全体市民购买社会治安综合保险。

有激励也有兜底，群众从“冷眼看”变“热心干”，实现了“要我创”到“我要创”的转变，村(社区)申报率从2017年的50.6%上升至2021年的97.74%。平安创建工作的触角延伸到晋江的各个角落，真正实现了以“小平安”构筑“大平安”。

“今年334个村(社区)获评，预计奖励将惠及近40万群众，兑现奖励金近1800万元。”晋江市政法委常务副书记林劲松介绍。

负面清单“瘦身”

居民不良行为持续减少

社区有居民欠钱不还被列为失信被执行人或发生刑事案件的，村里有村民婚丧喜庆大操大办违反移风易俗规定或反复进京无理非法上访的……翻开“六守六无”平安创建考评方案，除了正向激励机制，还有一份负面清单，涵盖了从组织生活到家庭生活、从法律规范到道德准则等内容，村(居)民只要触碰，同个社区村(居)民的大病统筹报销补助、养老金提高等比例就会降低。

在清单设置上，晋江坚持问题导向，抓住平安建设中的重点热点难点问题。对比每年“六守六无”平安创建考评负面清单，可以发现负面清单年年“瘦身”，从一开始的74条到2021年只有58条。同时，开发专门的考评系统,由申评单位直接通过系统进行网上申报,再由承担考评项目的市直部门根据平时掌握情况,在系统中进行评分操作。

“我们把和平安建设无关、两年以上没有扣分的内容删除掉，更有针对性，也反映了村(居)民的‘负面’行为也越来越少了!”林劲松笑着说。

此外，针对电诈警情高发的情况，晋江市在2021年考评中加入电诈警情“红黄蓝”通报考评制度，通过人口数和电诈警情数，算出各村(社区)的万人警情数并进行排名，1到30名是红榜，31到100名是黄榜，100名后到有电诈警情的是蓝榜，把反诈宣传和责任压实到各个村(社区)，推动了全民反诈。2022年1至5月份，电信诈骗案件立案数同比下降51.3%。

这种突出“以结果论英雄”的做法,要求每个创建集体都不仅要看好自家门、还要管好自家人。据统计，2021年度晋江全市村民发生冒领或重复领取社会保险待遇未按规定退回的相较2017年度下降了77.3%;参评村居辖区内超期办丧、路边宴、路边丧等陋俗仅3起。