龙岩市公安局创新打造区域联合派出所警务运行模式

福建法治报—海峡法治在线8月25日讯 今年以来，龙岩市公安局深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，坚持大抓基层、大抓基础鲜明导向，聚焦“做强指挥支援，做实社区警务，做专侦查办案”总体思路，突出“派出所主防”职能作用，在全省率先对不具备“两队一室”改革条件的派出所试行区域联合派出所警务运行模式，打造系统集成、高度融合、协同高效的警务运行机制，全力推动基层警务质量变革、效率变革、动力变革。

坚持因地制宜

把握公安发展“主旋律”

龙岩地处山区，全市133个行政派出所中，农村派出所119个、占比89.47%，常住人口在1万人以下的派出所64个、占比48.12%，5000人以下的派出所26个、占比19.55%。符合“两队一室”改革的仅16个、占比12.03%，整体上警务运行模式难以适应新形势基层社会治理要求。

为此，市公安局党委深入贯彻落实公安部、省公安厅“因地制宜、分类推进‘两队一室’建设”工作要求，在推行“两队一室”以外的派出所开展区域联合派出所改革，组建区域联合所，统筹片区内警力使用和勤务工作，有效破解各偏远派出所单打独斗的局面。

立足农村派出所实际，在区域联合所中确定一个派出所为“区域联合所”驻地，成立社区警务队、案件办理队、综合指挥室，从各所抽调部分警力进驻联合所，盘活整个区域警力，区分轻重缓急梯次出警，使有限的警力发挥最大的效能。明确由区域联合派出所所长对联合所业务建设和队伍建设负总责，教导员主抓联合所党建、队建和思想政治工作。

目前，已组建区域联合派出所8个，涉及31个派出所、占比23.3%;累计完成勤务模式改革的派出所47个，占比31.12%，正在组织第二批12个派出所的改革，梯次推动派出所警务模式改革全覆盖。

坚持因势利导

启动破解难题“加速键”

龙岩市公安局始终坚持科技兴警战略，加强综合指挥室智能化建设，积极推进公安大数据深度融合应用，全面深化智能感知设备、智能办案场所、智能警务终端、智能服务平台、智能考核系统建设应用，全面汇聚各类治安要素信息，切实打造综合指挥室“大脑”。

该局还实施网格化区域警务模式，在警务区内合理划分网格，确定专职社区民警，负责管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故等社区警务以及各派出所窗口服务、警情先期处置，案件类警情移交案件办理队。推广农村“一村一警一警务助理”模式，与农村自治、网格化管理深度融合，共同参与矛盾纠纷多元化解，推动前端解决问题，实现预警在早、处置在小。截至目前，全市已经配备辅警2688名、配备警务助理2193名，成立群防群治队伍730支，专兼职平安巡防队员3943人，“两网”融合格局初步形成。

同时，突出“专职专司”，案件办理队在社区警务队的支撑和综合指挥室的协同下开展打击工作，形成三方联动、资源共享、衔接紧密、合成作战的办案机制;立足本地治安特点，该队还主动出击开展区域内突出治安问题整治以及城乡结合部、农村道路交通安全管理，不断提升打击整治效能。今年以来，全市刑事警情比降11.65%，行政(治安)警情比降6.55%。