福建法治报—海峡法治在线9月28日讯 平安，民之所盼，亦是发展之基。近年来，平潭始终坚持以人民为中心，作为市域社会治理的出发点和落脚点，集中力量做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，不断健全充满活力的基层群众自治制度，打造富有平潭特色的市域社会治理新模式。

网格管理

打造为民服务前沿阵地

“我们民宿里的客人孩子奶粉喝完了，麻烦你们帮忙买下。”

“我爸上周刚动的手术，现在药吃完了怎么办?”

“小孩被狗咬伤，需要到卫生院接种狂犬疫苗。”

……

7月13日，平潭发现本土疫情，让旅游村落平潭海坛片区报村停滞了。在严格落实“人不出户”策略的疫情防控期间，村里网格服务群每天都能收到许多求助信息。在这期间，除了将信息员、宣传员、服务员、调解员、协管员这“五大员”的工作体现得淋漓尽致外，网格员还化身“跑腿员”“采购员”，为群众撑起了疫情防控的“保护伞”。

“我家就在村部对面，村部每天很晚了还亮着灯，工作人员的辛苦我们都看在眼里。”7月22日，报村调整为低风险区，村民林春莲在欢喜之余，不忘为驻守在村部的防疫人员点赞。她直言，这次疫情防控工作可以做得这么好，离不开村两委、片区干部及医护人员的日夜坚守。

网格员陈锦云是报村党支部书记，她说：“过去10天的防疫工作十分忙碌，但好在大家齐心协力，共同取得了一个好成绩。”

底数摸排、网格服务、核酸采样……疫情发生伊始，报村两委、海坛片区驻村干部便坚决按照高风险区域“足不出户，上门服务”的要求，分为5个网格服务小组，为群众上门派送物资，保障群众正常生活。

“我们还对照原来的网格化台账，摸排外来务工流动人口和常来往于城乡的村民数量，为核酸采样、物资发放、管控服务工作提供基础支撑。”陈锦云说。

为发挥基层网格化管理优势，平潭把疫情防控作为抓党建促基层治理能力提升的“试金石”和“大考场”，构建起联防联控、群防群治的防控体系。期间，发动小区(网格)党支部、楼栋党小组等力量，逐户摸清封控区人员底数，掌握独居老人、孕产妇、残疾人等信息，规范落实上门核酸、垃圾清运等工作，及时服务群众需求、回应群众关切，确保基本生活物资供应到位。

基层是增强社会治理能力的关键所在，基础不牢、地动山摇。近年来，平潭坚持把网格化管理作为推进精细化治理的重要手段，把基层党组织的根扎进小区网格，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层，激活基层治理的“毛细血管”和“神经末梢”。

近期，平潭还对网格化管理工作进行提档升级。此次升级最大的亮点就是将全区的处级干部下沉一线，将群众自治力量、行政执法力量、党员干部力量有机融入网格，为一个村居网格搭配6支队伍，推动基层治理力量落到社区、网格、楼栋、岸线、景点，全力构建以综治中心为枢纽、以网格为基本单位、以信息化为支撑，覆盖城乡社区，沿海岸线的网格服务管理体系。

纠纷调解

健全多元纠纷调解机制

“多亏了法院的‘总对总’线上调解，让我的当事人和被告在身处异地的情况下，在半个小时内便顺利达成调解协议，高效解决了金融纠纷问题，极大减少了当事人的金融风险。”某银行代理律师施海婷说道。

不久前，得益于平潭法院采取的“总对总”在线诉调对接机制，某银行与被告蒋某等在人民法院调解平台上达成了一起金融借款合同的诉前调解协议，这也是实验区金融消费纠纷全流程线上诉前调解成功的“第一单”。

该起案件是由于蒋某与某银行签订了借款合同，由曾某、林某承担连带担保责任，当借款期限届满后，蒋某未按照合同约定偿还借款本息，经银行多次催讨，仍未归还，银行便向法院提起诉讼。“在了解情况后，我们认为案涉借款事实清楚，具备调解可能性，同时为了避免当事人两地跑，便通过‘总对总’在线诉调对接机制，实现诉前调解、司法确认全流程线上办理，在疫情防控常态化下为金融消费者提供了高效便捷的解纷方式。”平潭法院立案庭庭长陈雄说。

这是平潭创新发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理格局、防范化解金融风险的为民办实事举措之一。近年来，平潭充分发挥人民调解工作在社会矛盾纠纷化解中的“减压器”和“安全阀”作用，创新工作举措，健全多元纠纷调解机制，先后聚合政法工作部、法院、公安、片区(乡镇)等部门资源，成立联合调处中心8个;探索完善离岛矛盾纠纷解决机制，成立大练社会协同治理中心暨大练一站式矛盾纠纷调处工作平台1个。由此，平潭构建起“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”解决矛盾纠纷的多元化解模式，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。