南平市不断推进社会治理能力现代化

福建法治报—海峡法治在线10月11日讯 2020年，南平市被确定为第2期(2023-2025年)全国市域社会治理现代化试点地区。

近年来，南平市委、市政府高度重视，不断加强统筹推进，紧贴南平实际，推动“全面创+重点创”，强化各项创建措施，打造共建、共治、共享相统一的市域社会治理格局，打造了市域社会治理南平新样板，全市刑事案件和八大类案件呈逐年下降趋势，取得一定成效。

注重党建引领，推进市域治理体制现代化

“最近天气转凉，可以结合大家兴趣开展一些户外活动。”

“小区户外木椅损坏，要及时进行修复或采购新的木椅。”

夜幕降临，邵武市通泰街道三里亭社区的工作人员、皇庭名郡小区的业委会成员和业主代表，正在召开小区邻里会议。在这个被称为“邻里汇”的碰头会上，社区、小区、楼栋等网格体系党组织成员与居民群众共商邻里事，共话邻里发展。

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。近年来，南平市注重党建引领，坚持每年市、县党政主要领导层层签订平安建设责任书制度，深入推进近邻党建工作，落细落实近邻党建工作10条措施，构建“县、街、社区、小区、楼栋”五级党的组织网络架构，全市城市社区、小区组建党组织1090个、区域性党建联盟150个。

南平市还结合实际，制订出台《关于推进市域社会治理现代化实施意见(试行)》，将重点任务分解到部门，厘清市直有关责任单位职责，组织各方面力量扎实推进，确保各项任务落实落地落细。推行项目化运作，把市域社会治理现代化工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，对标试点《工作指引》，细化分解成177个项目，逐项分部门、按计划有序推进。

此外，通过“一报告五清单”工作法，即：试点工作自评报告，试点工作补短板计划清单、全国共性指引项目责任分解清单、福建区域特色指引推进措施清单、主题认领项目提升计划清单、试点工作领导协调及工作专班运作清单，定期调度工作情况。

加强开拓创新，打造市域治理创新品牌

随着邵武市吴家塘镇金塘工业园建设规模不断扩大，落户园区企业不断增多，企业与地方、企业与员工之间矛盾及企业安全、环保、征地搬迁等领域产生各类矛盾突显，给社会稳定工作带来新挑战。

吴家塘镇与金塘工业园经过大量调查研究，共同创建了企地平安共建联勤中心。“联勤中心领导小组下设6个工作小组。分别为治安联防组、服务企业组、安全联管组、消防联查组、环境联治组和雪亮联巡组，有固定办公地点、保障工作经费、必要的办公设施及整洁的办公环境，阵地有保障。” 吴家塘镇党委书记邱伟光介绍说。

仅2020年至今，金塘工业园区企地平安共建联勤中心共受理欠薪事件12起，涉及人数300余人，涉及金额470余万元，调处成功12起，化解成功率达100%。

如今，像吴家塘镇这样创新理念服务保障重点项目建设的做法，在南平市已经是遍地开花。这美好景象的背后离不开南平市政法机关所提供的服务与支撑。

近年来，南平市在高速、高铁沿线和工业园区周边设立平安联勤中心(站)，构建以高速、高铁、工业园区管理机构为主体，以高速、高铁沿线或工业园区周边乡镇(街道)为联勤单位，实行平安信息联通、矛盾纠纷联调、应急事件联处、重大勤务联手、安全稳定联防、平安建设联创的“六联”机制，制订出台了《关于进一步健全高速高铁企地平安联勤机制的实施方案》，实现路地、企地联防共保平安，确保高速、高铁沿线和工业园区周边的和谐稳定。

南平是闽江的发源地、福建的生态屏障，是地球上同纬度生态环境最好的地区之一。近年来，南平市开创生态司法保护新境界，在全国率先实行认购“碳汇”、仲裁等方式来修复生态环境，成立全国首家“生态仲裁院”，推动生态环境污染纠纷有效化解。不断探索联合执法、社会化综合治理的生态检察模式，为绿色发展和“生态银行”提供法治保障。

此外，省、市两级法院与武夷山国家公园管理局共同启动武夷山国家公园生物多样性保护，顺昌法院创新融入“森林生态银行”工作获评全省生态环境司法十大创新亮点。持续推进生态司法教育实践基地建设，延平、建瓯、光泽生态司法教育实践基地获评全省“十佳”，武夷山生态保护法治教育基地获评“省级法治文化建设示范基地”，传播力和影响力不断扩大。