小法庭服务大城关

——惠安县法院城关法庭司法助力基层社会治理

福建法治报—海峡法治在线10月19日讯 2019年1月-2022年9月，共受理民商事案件9120件，审结 8852件，一审服判息诉率93.96%，生效裁判服判息诉率99.91%，发改率仅为1.4%……这是来自惠安县人民法院城关法庭的成绩单。

基层“小法庭”，服务“大城关”。近年来，城关法庭坚持抓牢诉源治理工作主线，立足辖区地域特色，坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“惠女精神”，积极打造城乡法庭诉源治理新品牌，助推基层社会治理新面貌，守护邻里乡情。

法治领航

下好诉源治理“先手棋”

“我起诉这18位拖欠我货款的客户也是迫于无奈，希望法官能多做被告们的工作，我也不想因为起诉他们而把关系闹僵……”4月18日，法庭辖区某鞋厂因部分客户长年拖欠货款，回款困难，无奈之下只得向法庭起诉。然而，因业务员法律意识淡薄，部分订单缺少对账结算，下单和送货通过电话确认等，无法向法庭提交供货或结算凭证，存在举证困难。双方对交易主体、交易数量、是否交付货物等存在很大争议。

为解决纠纷，承办法官没有简单的一判了事，而是多次与躲避债务的十余名被告联系，积极组织双方调解。经庭前沟通和调解，最终9件案件顺利调解，双方握手言和，另外9件案件被告也均服判息诉。

“上述案例是普遍现象，法律意识薄弱，交易流程不规范，是螺阳镇鞋服加工业发展的短板。”城关法庭负责人柳云鹏说，“由于缺乏证据，这类案件在交易数量和价钱上很难查证，为妥善化解和减少此类纠纷，我们采取调解为主，普法为辅的办案方法，坚持办好一个案，做好一次普法，把法治思维、合同意识深刻地烙在鞋服从业者的脑海里……”。

在探索良序善治、推动基层长治久安这一过程中，城关法庭不断健全诉前联动对接机制，致力于打造独具特色的司法品牌。今年，城关法庭以扎根基层的全国法院办案标兵陈玲玲法官为名创建“陈玲玲法官工作室”，构建一体联动、一站联调、一网联网机制，打造惠女诉源治理平台、惠女多元解纷枢纽、“惠女党建+社会治理”中心，建立起与乡镇政府、基层政法单位、村居“两委”、各类调解组织的综治信息共享、定期会商研判、联合排查稳控机制，诉前解纷252件，结对帮扶13家乡镇企业，辐射放大人民法庭的法治“能量环”。

“四则”解纷

筑牢基层治理“主阵地”

“法官这一量，大家都心服口服……”不久前，辖区内的两名村民为两棵龙眼树的位置争执不休而诉至法庭。了解前因后果之后，城关法庭张法官冒雨前往，拿起皮卷尺，现场丈量勘验，是与非豁然明晰，当事人再无异议。

城关法庭辖区人口密集，各类矛盾纷繁复杂。城关法庭聚焦案结事了人和，在长期与群众打交道的过程中，总结“四则运算”解纷法。

城关法庭在服务群众上做加法，坚持真情办案多下硬功夫、真诚为民多换位善意理念，开展案件回访379件，生效裁判服判息诉率达99.91%;在减轻诉累上做减法，坚持简案快办，推行线上诉讼，办理远程诉讼事务1032件，建立纠纷预警、居民走访和焦点反馈类型化纠纷治理机制，推动物业等高发案件下降33%以上。

与此同时，在源头解纷上做乘法，融合群众认同的“惠女精神”文化，构建覆盖全域的多元解纷网;在疑难案件上做除法，坚持带案下访倾听意见不怕烦、全面核查证据事实不放过、依法释明引导不偏颇“三步”审理法，发改率仅为1.4%。