巧解纠纷促和谐 护航征迁保平安

——厦门市海沧区司法局司法“突击队”靠前服务征拆交出满意“期中卷”

福建法治报—海峡法治在线11月3日讯 秋风起，白云飞。厦门市海沧港区一派热闹繁忙景象：海面上成排船只来回穿梭，示范改革先行区扬帆起航;港区后方后井村整村拆迁如火如荼，临港新城正在加快建设脚步。

4月来，为破解港区建设村庄用地和港区发展的空间矛盾，提升港区功能，推动产城融合，后井片区吹起整村搬迁号角。

击鼓催征，奋楫争先。法治力量主动担当，厦门市海沧区司法局紧紧围绕区委、区政府中心工作，第一时间成立司法“突击队”，靠前做好征拆中的法律服务和矛盾纠纷化解工作，护航征迁在法治的轨道上有序推进。

截至目前，司法“突击队”共化解了矛盾纠纷65起，解答咨询200余次。在司法“突击队”的有力护航下，后井整村拆迁项目交出满意“期中卷”，完成预签约92%，提前破解老宅析产公证难题，对腾空房屋的拆除也正加快进行中。

司法“突击队”靠前化解矛盾

后井片区衙里、内坑、后井征迁工作点上，每天都有村民走进走出。

内坑点的李志远是海沧街道司法所的工作人员，也是村民口中的“小李”“志远”。作为司法“突击队”的一员，他进驻到征迁组几个月后，成了令群众信赖的“医生”，有矛盾纠纷的家庭，都上他这来“挂号”。

3月份，海沧区司法局主动对接海沧街道，抽调综合科、基层科、法务科、公证处和新阳司法所、东孚司法所精干力量，聘用了6名调解员组建司法“突击队”，在征迁点上成立“流动司法所”，调解员、公证员分散在拆迁点上，和征拆组工作人员、村民小组长等互相配合，靠前服务，为群众答疑释惑，化解矛盾。

进驻后，司法“突击队”第一件事就是跟随拆迁人员走街串巷入户，排查矛盾纠纷。

“拆迁就是‘分蛋糕’，利益面前矛盾问题凸显。”海沧区司法局党支部副书记、司法“突击队”队长唐存良说，司法“突击队”通过深入的调查了解和走访，发现后井村新宅、古厝交错，宅基地新证、老证混乱，析产、继承、买卖、边界等大量矛盾错综复杂、纠纷交织叠加。

司法“突击队”深入拆迁点，变坐等纠纷上门为主动排查矛盾，让群众有了说法论理的平台，同时，提供法律服务、司法调解、卷宗制作、公证办理等一站式服务，建立起了一套规范的诉源治理解纷制度。

“老太太，刚刚给您念的，都听清了吗?”8月11日晚上十点多，纠纷调解成功后，司法“突击队”副队长、海沧司法所所长林海燕等人又马不停蹄地制作调解卷宗，并送到90多岁的周老太手上，给她签字。

纠纷化解了，矛盾双方握手言和，但调解员的工作却没有结束。“我们要立即制作卷宗，将调解的过程、结果形成书面文字，让几方当事人确认无误后签字，消除后续可能出现的矛盾隐患。”林海燕说，“突击队”的工作就是“排雷”，目的是又快又好将矛盾纠纷解决在当时，化解在萌芽。

坚持“法理情”拆解疑难杂症

“按人头分。”

“那不行，参考老一辈规矩，得按‘男丁’分。”

“之前修房子，我们家出钱最多，得按这个分。”

……

后井村有40多栋老宅，除去买卖、继承等问题不说，光是公厅面积怎么分，就产生了众多分歧。

“两间房，九户人分”，8月10日晚，调解员接到了这个调解预约。这样棘手的纠纷问题不在少数。拆迁带来巨大的经济利益，翻出了一堆“糊涂账”，也让亲情变得岌岌可危。

上个月，林海燕组织周某和他的亲姐姐，以及另外同父异母的4兄妹调解，一屋子人因为两间房吵得不可开交。

周某告诉林海燕，他最气不过的事就是连自己的亲姐姐都不帮自己。

原来，周某已过世的母亲名下有两间房(登记人口为两人)。这次拆迁，周某的儿子找到亲姑姑，“奶奶名下有两间房，希望姑姑能放弃继承，我们会适当给予答谢。”

得知有拆迁补偿，周某的姐姐不干了。她和母亲再嫁生的兄弟姐妹4人，都要求分这两间房子。

调解现场，几方都不肯退让。“我母亲的份额子女都有份，我可以适当分他们一点。”周某表示，却遭亲姐姐强烈反对，“我从小就被送养，吃了很多苦，我要求平分”。

“我大胆提个意见。”林海燕看到，两个最亲的兄妹都开始恶言相向，对周某说，“大家好不容易接受了两间房一半作为遗产，一半归你所有的方案，姐姐吃了很多苦，能不能从你的份额里拿出一部分补偿给你大姐，这样才有利于问题的解决。”

周某一家在旁商量了半个小时后，最终接受了这个提议。姐姐心满意足，大家都签下了调解协议。

林海燕再遇到周某和她姐姐时，两人正有说有笑在小区里散步。回来她十分感慨地和工作人员说，“还好这亲姐弟没有再被‘拆’散”。