“三型”警务推动公安工作提档升级

——“两队一室”警务运行机制改革之“龙岩样板”

福建法治报—海峡法治在线11月9日讯 为全力推动基层警务质量变革、效率变革、动力变革，今年以来，龙岩市公安局深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，聚焦“做实社区警务、做专侦查办案、做强指挥支援”总体思路，以深化派出所警务运行机制改革为动力，在完成派出所“两队一室”设置的基础上，进一步明晰职责、优化勤务，逐步形成了“标准型”“紧密型”“宽松型”等三种协同高效的派出所“三型”警务运行机制，全力打造“两队一室”警务运行机制改革的“龙岩样板”。

统一规范

激发基层警务新活力

“原来刚才那个电话是骗子打的，还好你们及时过来，我差点就转钱过去了。”10月15日，龙岩市公安局新罗分局西城派出所接到预警信息，辖区群众陈某可能接听到了虚假平台刷单诈骗的电话，存在较高被骗风险。由于陈某的电话一直无法接通，该所综合指挥室随即开展调度，社区警务队民警很快就找到了陈某，最终成功劝阻了一起电信网络诈骗案件的发生。这是龙岩市公安局在“两队一室”警务运行机制改革中的一个缩影。

由于传统的警务运行机制存在职责交叉不清、力量分散、打防脱节等问题，民警工作链条过长、任务多元，加班加点超负荷运转成为常态。为适应新形势基层社会治理要求，龙岩市公安局党委把“两队一室”改革作为“一把手”工程强势推进，龙岩市政府副市长、市公安局党委书记、局长许佳多次召开党委会、专题会、视频会部署推进“两队一室”改革，就完善机制运行、细化职能定位、强化支撑保障等问题进行探讨交流，切实找准制约“两队一室”改革的难点问题，确保聚焦靶向、精准发力，并深入各县基层派出所实地调研、督导推进。

根据地域特点，龙岩市公安局因地制宜，在民警数多于25名或民警数15名以上辅警力量充足的派出所实行“两队一室”(标准型)勤务运行模式，进一步完善组织架构、优化警力配置，完善社区警务队、案件办理队和综合指挥室运行机制，不断加强打、防、管、控、服等各项工作，全面提升警务工作效能。

“以前总是奔波于值班、出警、调解、执勤、走访等工作，忙不过来。这次改革充分释放和发挥了广大基层民警的积极性和创造力。”上杭县公安局城郊派出所所长江小芳告诉记者。

综合指挥室全面提档升级、案件办理队打击成果显著、社区警务队服务效能提升……这不仅是职能名称的变化，更重要的是警务机制重新焕发出实实在在的强劲动能。

先行先试

首创区域联合派出所

龙岩地处山区，全市133个行政派出所中，具备“两队一室”改革条件的仅有15个，而农村派出所多达118个，占比88.72%。农村派出所警力少、地偏远、战斗力弱;矛盾纠纷化解难、治安问题整治难、应急处突增援难、复杂案件攻坚难、服务承诺兑现难、青年民警成长难“三不利六难”困境长期存在，派出所该如何作为?

为此，龙岩市公安局在全省率先对不具备“两队一室”改革条件的派出所试行区域联合派出所(紧密型)警务运行模式。区域联合派出所打破了以往的区域“壁垒”，改变了农村派出所的固有模式，将相邻的3-4个派出所紧密联系起来，将分散的警力“聚拢”，重塑新的“两队一室”警务流程。社区警务队设在各派出所保障基层治理的稳定不动摇，综合指挥室、案件办理队设在区域联合派出所驻地，实现警力调配统一，警务运转更加规范高效;聚合打击力量，案件攻坚更加精准快速。

截至目前，全市区域联合派出所新登记流动人口13757人，比升338.68%，排查各类矛盾纠纷573起、比升5.52%，调解523起、比升3.36%;主动侦办破获各类刑事案件217起、比升20.56%，抓获各类违法犯罪嫌疑人419人、比升20.75%。