夯实治理底盘 黑恶无处生根

——厦门集美区攻坚重点行业领域整治工作纪实

福建法治报—海峡法治在线12月15日讯 违法占用政府收储地?强力收回!欺瞒群众骗取财产?严厉打击!制造扬尘污染，随意倾倒渣土?重拳查处!村组织软弱涣散?整改提升......

为防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来，今年以来，厦门市集美区扫黑办等相关职能部门坚决贯彻落实上级关于推进扫黑除恶常态化的各项部署，巩固和拓展专项斗争成果，标准不降、干劲不减，综合治理、标本兼治，纵深推进重点行业领域乱象整治，有力铲除黑恶势力滋生土壤，推动行业秩序明显好转，确保黑恶势力无处生根。

依法治理

接续深化重点行业整治

毒瘤不除，事业难兴。必须下重拳拔除长在重点行业和重点领域的 “毒瘤”，行业领域才能恢复健康生态和良好发展环境。

今年5月，集美公安联合集美区市场监督管理局对一商超突击检查，发现该店以免费赠送农副产品的方式吸引老年人进店，并通过“讲座授课”等手段夸大宣传“牛初乳”的功效，诱导老年人购买。随后，该店被集美区市场监督管理局立案查处。

无独有偶，今年6月，集美公安破获一起涉养老诈骗积案。犯罪嫌疑人谢某任某公司业务员期间，依托一家阿胶店，通过会销引导老年人购买保健品、认购公司原始股等方式，骗取多名老人投资款。

销售“养老产品” 、投资“养老项目”，这类养老诈骗不仅侵害了老年人的合法权益，还扰乱国家金融管理、市场流通秩序，是打击整治养老诈骗专项行动中依法打击的重点。

行业乱象，需依法取缔、依法治理。今年来，集美区根据全国、省、市扫黑办工作部署，分批接续深化重点行业整治，重拳打击涉网黑恶犯罪，依法严惩“沙霸”“矿霸”违法犯罪，启动教育、金融放贷、市场流通等新的三大行业领域整治，取得良好实效——

开展打击整治养老诈骗专项行动，打掉4个团伙，抓获犯罪嫌疑人39名，破获案件20起，追赃挽损801万元;

推进电信网络诈骗整治攻坚，通过“断卡”专项整治行动，对乱象较多的行业、领域开展全面“体检”，摧毁电诈窝点55个，共计追赃222.6万元;

打击整治违法侵占政府收储用地乱象，清理整治了50宗被长期违法侵占的收储用地，面积达2886.87亩; 

加强校园及周边综合治理，摸排并处置2个长期在校园周边活动的不良少年聚集点;

加强市场流通领域监管，加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营、虚假广告等行为的检查力度，立案查处各类违法行为722起，罚没款1142.34万元;

深挖彻查黑恶案件背后的“保护伞”，开展以“一看二查三访谈”为主要形式的问题线索筛查，刀刃向内，铁腕执纪，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”6人。

综合施策

发挥部门联动“乘法”效应

在集美北部新城区，一块近万平方米的政府预收储土地上，密密麻麻散布着多栋砖混建筑、7个简易铁皮搭盖和近20个集装箱。它们有的被当作石材加工仓库、垃圾回收场，有的被用于花卉种植经营。

“这些本是城乡建设发展的后备用地，却被人大肆违法占用。”集美区社会治理工作委员会(以下简称“社治委”)相关负责人说。2022年以来，社治委充分发挥统筹协调的职能作用，通过周密部署，联合各相关部门重拳出击，向历史顽疾“宣战”，整治清理出近3000亩被违法违规占用的政府收储地。

今年1月，侨英街道办联合侨英城管中队、凤安派出所以入户摸排的方式，多次走访集美北部新城区，深入了解违法建设和违法使用情况。

“这些违法搭建被层层转租，存在众多违建当事人和实际使用人，关系错综复杂”，工作人员说，面对这块难啃的硬骨头，只能逐户约谈相关当事人，跟他们讲政策，谈利弊，逐渐做通工作。

今年5月，由侨英街道办牵头，侨英城管中队联合集美区应急保障大队、城管机动中队、交警、公证处、电力、水务、消防救援大队、自然资源和规划分局等18个部门，共出动人员200余人，彻底拆除了该地块上的违法建筑。

这片政府收储地块的成功收回，是集美区上下联动、多方协同治理“两违”的一个工作缩影。

行业领域整治是一项系统工程，需要各有关方面履职尽责、共同担责。为推动违法侵占收储用地综合整治，各镇(街)成立工作专班，社治委负责统筹倒排时序，确保整治工作按时保质完成;建立联动机制，社治委办牵头联合资规、公安、城管等部门，协同完成对土地性质的认定、违法建筑的拆除和涉黑涉恶线索的摸排核查，配合各镇(街)合力推动违法侵占收储用地清理整治。

集美区还发挥整治综合效益，因地制宜对地块合理规划使用，由社治委引导各镇(街)主动与集美资规分局等部门对接，探索边角地块用于民生保障、公益设施、停车场地等项目建设，同时，充分利用已清理的收储地块，及时建设成停车场等公益性项目。今年以来已建成停车场16个，新增停车位2299个，变“私利”为“公利”，彻底将清理闲置出来的政府收储地“盘活”起来。