福建法治报—海峡法治在线7月6日讯 “老张来啦，老样子?”“三碗!”这天中午，张顺龙等人到车圩村调解了一起纠纷后，顺道拐进了常去的面馆。一照面，老板就热情招呼，不一会儿三碗热气腾腾的面条就上桌了。

“一碗面条下肚，整个人都顺畅了。”张顺龙每次到附近调解完，都会来吃一碗面条，来的次数多了，和面馆老板变得熟稔起来。

在云霄，众多调解员的足迹同张顺龙一样，遍布大大小小的村落。自云霄县创新推出“移动调解室”以来，这些调解员们就一直在路上，为云霄群众提供上门调解、上门普法等法律服务。

“移动调解是我们倾心打造福建148品牌的具体实践，它实现了全县矛盾纠纷在第一时间发现、第一环节化解，有力维护社会安定稳定。”云霄县司法局党组书记、局长张荣发一语道出移动调解工作机制带来的好处。

特殊时期的便民模式

“这村民闹矛盾，可是我们人进不去啊!”

“他们也出不来，但有矛盾总要调解，得想个办法”……2020年2月，在疫情防控期间，返乡人员增多、矛盾纠纷多发。但因疫情防控村庄设卡，深陷矛盾纠纷的村民“有诉难受理，有案难调解”。

“要不我们将调解室搬到关卡路口，把双方叫过来，就地调解。”张顺龙的突发奇想，让移动调解室初步成型。这一做法既有助于化解纠纷的结果，又维护了疫情防控秩序。

下河乡金坑村的吴某顺与吴某海之间的山地使用权纠纷就是在关卡路口完成的调解。

“我的地，我自己怎么就不能种!” “这地是我的，你就是不能种。”吴某顺在村子旁有一块山地，当其种植速成林时，被同村吴某海阻止。双方各执一词，纠纷愈演愈烈。

彼时，张顺龙的移动调解工作刚刚起步，这起纠纷由他接手调解。

“我们了解情况后发现，双方当事人在纠纷山地耕种，未办农村土地承包经营登记。根据现场分析，争议山地应为集体所有土地。”双方的矛盾焦点随着张顺龙的新发现定下基调。随后，他立即将移动调解室设在村口，并组织双方到场参与调解。

“这地我们勘查过了，归村集体所有。”在调解现场，关卡值班的村干部也参与进来，随着调解工作推进，吴某顺和吴某海的冲突迅速消弭。双方当场达成和解，并且该争议山地双方均不得种植速成林及其他农作物，而是作为村里的山路使用。

“疫情期间，纠纷及时调处，效果显而易见。”张荣发告诉记者，移动调解运行一段时间后效果显著，云霄县委、县政府高度重视。之后，在云霄全县推进移动调解工作。由云霄司法局聘用专职人民调解员22人，探索建立移动调解新模式，按照地缘相近、文缘相似、资源整合、分区划片、全面推广的原则，将全县10个乡镇(开发区)划分为3个调解片区，每个片区成立一个片区调解室，组建一支移动调解队，配备一套移动调解设备，一改以往“等案上门”和“坐堂办案”的方式，前移人民调解关口，把调解桌搬到田间地头、宅前巷尾，更接地气和民生。

为方便“移动调解”工作开展，云霄县专门配齐移动专车、调解横幅、移动电源、记录仪、手提电脑、打印机等，由人民调解员携带设备，赶赴纠纷现场，当场调解、制作笔录、签订调解协议书。截至目前，“移动调解室”案件调解成功率达99%以上，及时化解矛盾纠纷，维护云霄社会稳定发挥了积极作用。

走向群众家门口的路

“动作快点，我们调解马上开始了。”6月2日一大早，印有“移动调解室”的背景横幅就在云霄县火田镇高田村的榕树下拉了起来。不多时，电脑、打印机和桌牌也相继安装好。当事双方围着石桌，外圈则坐满了前来观看调解的村民。一场村民与工程施工单位的纠纷调解，拉开了帷幕。火田镇的一个重点工程在建设中意外损坏高田村田坪自然村村民饮用的自来水管道，由此双方发生了纠纷。

“今天我们坐在这里就是要解决问题，大家首先要保持冷静。”省一级人民调解员赖坤贤作为云霄县矛盾纠纷多元调处中心(北部片区)负责人，主持了这场调解。其实，在调解之前赖坤贤已经带队实地勘查了现场，并带调解员们走访了几十户村民代表，了解他们的诉求。

“关于赔偿部分好解决，主要问题在维修方案。”赖坤贤介绍，事件发生后，工程方表示愿意承担责任，并先期进行第一期维修工程，后续二、三期也将如约进行。

“二期三期怎么弄?能否达到一期标准?”“施工由谁来监督?”对此村民有自己的看法。话题聊开后，赖坤贤趁热打铁。

“国家重点项目落户这里，对村子发展有好处，大家都是受益方，还是需要给予支持的。”对村民，他从情理入手。对待工程方，他从法理入手，“你们既然破坏了，要承担起维修的义务，该让步的时候需要让步。”

其间，村委会以及村里德高望重的老党员也参与到调解中，配合赖坤贤开展工作。最终，双方达成一致意见并现场签订调解协议，约定由工程方将赔偿资金及政府补贴资金汇到村委会账户，再通过招标进行维修，由田坪自然村监督管理。

“这次调解非常及时，来到这里非常方便，调解之后大家非常满意。”调解结束后，田坪自然村村民林志兴主动为“移动调解室”点赞。同林志兴一样，参与此次调解的村民均持认可态度。

看似简单的“移动调解室”，调解却高效便捷，这得益于调解员的快速响应、倾力调解。“接到任务后，我们会第一时间赶到现场调查，第一时间进行调解，并力争第一时间结案。我们多跑腿，群众少烦恼。”如赖坤贤所言，云霄县响应、落实省司法厅部署，创新“移动调解室”，不断推进司法前移、调解进村。

近年来，为提升移动调解质效，云霄县组建以乡镇、村(社区)调解员、法律明白人为主，村民小组长为辅的矛盾纠纷信息排查队伍，经常性深入群众，为移动调解队提供纠纷线索。同时，建立一支为移动调解提供支持的专业咨询队伍，与7家律师事务所等公共法律服务机构签订战略合作协议，遇到重大疑难纠纷，实行集体会商，构筑工作合力。

眼下，云霄县真正实现了法律服务触角延伸到村到户，对基层矛盾纠纷、综治维稳难题及时介入、高效调解、快速化解，让群众在家门口即可得到优质高效的法律服务。