矛盾不出村的“三元实践”

——三明市三元区创新解纷方式激活乡村善治“新动能”

福建法治报—海峡法治在线8月4日讯 基层稳定团结，群众安全感就更强。近年来，三明市三元区坚持通民情解民忧，把源头预防矛盾作为重要内容，一方面依托综治中心，牵头协同抓好矛盾排查化解工作;另一方面加强培育调解组织，壮大调解员队伍，切实发挥人民调解“第一道防线”作用，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为人民群众安居乐业营造安定和谐的社会环境。

乡贤调解

走出定分止争新路子

“十几年都是你承包、你赚钱，我们没有说什么，现在我们想要其中的五分之四，你也该同意吧。”今年6月17日，谢家五位亲兄弟走进中村乡综治中心的风平调解室，以四对一，指责谢老五独吞父亲遗留下来的林地。

中村乡专职调解员罗邦棉了解情况得知，更年长的四位兄弟因率先成家立业，将户口独立出去，只剩家中小儿子户口还未分户。2011年，谢父去世，其名下的毛竹林地顺理成章由谢五(化名)继承，十多年过去，谢五也没有再均分的想法。

“但按照法律来说，其他兄弟也有权利承包。他们私下沟通没结果，就找上了我们。”罗邦棉以情释法，不仅向谢五宣传普及相关法律法规，还引经据典，告知风平调解室的名称由来，即“忍一时风平浪静，退一步海阔天空”。在罗邦棉的调解下，谢五同意将父亲的林地分割给其余弟兄，兄弟五人冰释前嫌。

矛盾纠纷被及时有效地化解得益于中村乡成立的“风平乡贤”调解室，包括罗邦棉在内的3名专职调解员及各村居125名评理员组成的“中村乡风平联动信访评理室”，有效筑起了基层和谐稳定的“第一道防线”。

基层矛盾纠纷既烦琐又复杂，处理工作向来是一件“吃力不讨好”的差事。近年来，三元区积极探索“乡贤+调解”模式的新时代“枫桥经验”，走出了一条符合乡俗民情的基层矛盾纠纷调解新路子。乡贤调解室利用乡贤们威望高、信誉好，进得了门，说得上话，贴得上心的优势，正积极发挥着这方面的作用。

此外，为提升乡贤调解员的综合法律素养，三元区还运用培养“法律明白人”等基层法治工程活动平台，定期组织乡贤调解员进行业务培训和法律知识培训，打造村民“信得过”的法治队伍。

镇村协同化解

“急难愁盼”烦心事

为确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，近年来，三元区持续深入开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解专项行动，推动风险处置、矛盾化解、源头防范“三篇文章”落地见效，努力营造安全稳定的政治社会环境，持续提升人民群众满意度和安全感。

5月17日，莘口镇综治中心通过日常排查发现一起迟迟无法解决的赡养纠纷。据了解，2022年9月，该起赡养纠纷已由三元法院判决，刘某的两个儿子每人每月1日前需支付赡养费500元。但进入执行阶段后，刘某的两个儿子却迟迟未尽赡养义务，导致刘某生活困难，且无处居住。

了解情况后，镇综治中心立即指派相关负责人第一时间对接村干部，带上专职人民调解员前往刘某儿子家中，上门沟通调解。

调解员从法律、道德等角度向双方讲明赡养老人的法定责任和义务，并组织分别谈话，了解双方真实想法。几经调解、说服和批评教育，兄弟二人最终表示会定期赡养母亲。至此，老人的养老问题得到切实保障，彰显了人民调解在保障群众合法权益、维护社会稳定等方面的积极作用。

一起看似平凡的小事，但却关系着一个家庭的幸福生活。近年来，三元区鼓励镇村两级协同推进矛盾纠纷化解工作，全面摸排各类矛盾纠纷隐患，积极主动介入调处化解，奋力解决好每一个事关群众利益的问题，增进社会和谐，疏导社会情绪，全力打造为民服务的新形象。

今年以来，全区共排查纠纷1816起，化解1781起，化解了率达98%。