11月6日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。福州市公安局建新派出所创推“警地‘三联’协力解纷工作法”，被中央政法委评为全国新时代“枫桥经验”先进典型，系全省公安系统唯一入选单位。

建新派出所民警手捧全国新时代“枫桥经验”先进典型奖牌合影

福州市仓山区建新镇位于南台岛西端，城乡接合部与新兴的高新技术产业园区相互交织，融汇共进。自2000年以来，随着福州市“3820”工程建设和“东扩南进西拓”发展战略实施，建新镇经济社会发展逐渐驶入“快车道”。

城市化进程加快，产业迭代升级带来了人口聚集，也不可避免地给基层社会治理带来新的挑战。面对多元交织的各类矛盾、纷繁交杂的利益诉求，如何更好地妥善解决、更好地激发汇聚各方活力?建新派出所在传承中发展、在发展中创新，提炼了“警地‘三联’协力解纷工作法”，为践行新时代“枫桥经验”提供了“福州样板”。

机制联建

激活共建共治“源动力”

“我们应该提前做好应急预案。”今年9月，建新派出所副所长林超带领淮兴社区民警方友强，与社区工作人员召开矛盾纠纷排查会议。会上，二人了解到，淮兴社区某小区即将进行业委会换届选举，林超当即提出对策。

矛盾纠纷是警情的起点，但并非所有的矛盾纠纷都会转化为警情。此前，该小区业委会和物业因为小区公共利益问题多次引发争端，但双方并未报警。在与社区的定期会商预警会议上，方友强及时掌握了该情况，并进行持续跟踪。

“此次换届选举涉及多方利益，矛盾有可能在选举阶段出现激化。”建新镇淮兴社区书记刘彦介绍，社区民警和社区工作人员将在选举期间入驻小区，做到第一时间介入调解矛盾纠纷。“能当场解决的当场解决，需上门解释的上门解释。”

民警在互联网小镇产业园定点巡逻

最终，选举顺利进行，现场平稳有序。紧接着，派出所和社区还引导新成立的业委会和物业公司，前往建新镇综治中心设立的e体+多维调处中心，就原有的矛盾问题开展理性协商。

“实践过程中，我们发现大部分矛盾纠纷的当事人都会选择报警，而其中绝大多数属于非警务范畴，导致公安机关‘看得见但管不了’;而街镇社区等部门，则因为渠道有限、人员不足等种种原因，面临‘管得了却看不见’的局面。”仓山区委常委、政法委书记魏辅表示，基层矛盾纠纷主动发现不力、解纷资源分散、信息数据滞后等现状，是矛盾化解工作首先要面临的难题。

为此，建新派出所主动对接建新镇党委政府，率先建立支部互建、风险互控、矛盾互调、勤务互动、办事互通“五互工作机制”。该机制着重落实每周定期会面制度，常态召开矛盾纠纷调解联席会议，有力推动了基层警务和社会治理的良性互动。通过深入摸排矛盾纠纷情况、定期分析矛盾纠纷形势，就能够精准制导，实现矛盾风险前端排查、先期化解。

针对风险隐患突出的矛盾纠纷，双方还落实定人、定责、定岗机制，有计划、分步骤推进化解工作。同时，强化回访跟踪，确保流转处置“全闭环”、矛盾纠纷“真化解”。

“机制的建立，有效打通了信息壁垒，使矛盾纠纷排查和分析预警做到有的放矢。”建新派出所所长程章宝说。

攥指成拳，纵横联合的立体化网络让建新镇实现了矛盾纠纷的系统性防御，大量矛盾纠纷“见之于未萌、识之于未发”。数据显示，今年1月至10月，建新派出所共排查矛盾纠纷2165 件，成功调处 2072件，调处率达99.73%。