主动担当守好国家“钱袋子”

——走近福州市检察院第四检察部副主任阮露玫

福建法治报—海峡法治在线4月18日讯 办理全国打击“水客”走私典型案例、全市涉案金额最大的合同诈骗案、偷逃税款破福州纪录的特大走私案……十余年来，福州市检察院第四检察部副主任、一级检察官阮露玫所办案件一次次刷新“纪录”，无一错案、无一撤回、屡出精品。

阮露玫是一名“85后”，是福州市检察院首批入额检察官中最年轻的“老检察官”。“生活中大大咧咧，工作中却一丝不苟，永远闲不下来。”同事们对她赞赏有加。

“要盯紧个案，更要管好类案”

第四检察部办理的走私犯罪案件占该部全部一审公诉案件的大多数，走私犯罪案件多为疑难、复杂，此罪彼罪、窝案串案问题交织叠加，涉案金额上亿元的更是司空见惯。

对于阮露玫来讲，走私案件再熟悉不过，但不管是大案还是小案，她始终以近乎严苛的标准来要求自己，在个案诉讼监督中不放过任何蛛丝马迹。

在办理一起走私普通货物时，侦查机关认定王某某走私成品油460余吨，偷逃应缴税额120万余元。阮露玫经仔细审查，发现部分书证材料体现犯罪嫌疑人可能不止走私一次，可能遗漏重大犯罪事实，需要侦查机关进一步扩大侦查范围。

经补充侦查，查明王某某参与走私近30次，走私柴油近万吨，偷逃应缴税额高达2400万余元。王某某被检察机关提起公诉后，阮露玫以充分的证据和精深的业务功底在庭审中有力指控犯罪，最终被告人王某某被福州市中级人民法院判处有期徒刑十二年。

在她眼里，履行法律监督职能，不但要盯紧个案，更要管好类案，提高整体办案质效，让人民群众切身感受到公平正义。

为此，阮露玫针对全市走私犯罪、侵犯知识产权犯罪侦查不规范、证据判断标准不统一、工作衔接机制不顺畅等疑难问题，以其丰富的办案经验，先后起草了绕关走私成品油案件侦查指引、涉知识产权刑事案件办案指引等多份规范指引。2023年初，为了提高海警部门海上走私犯罪侦查质量，阮露玫围绕走私成品油犯罪案件的证据收集和审查判断工作，不遗余力录制了多期《海上走私案件审查系列云讲堂》，指导规范海警部门证据收集和审查判断工作，有效提升侦查质效。

“办案要多想一层、多做一些”

如何才能依法能动履职，一直是阮露玫关注和思考的问题。

近年来，福州跨境电商发展迅猛，去年成交规模突破850亿元。跨境电商的蓬勃发展，离不开法治保障。

2021年，平潭某跨境电子商务有限公司和福建某供应链管理有限公司等单位(个人)，与物流企业、货主企业等勾结，把本应以一般贸易方式报关进口的货物伪报成跨境电商贸易方式，偷逃税款达百万之巨。 

阮露玫回忆，福州和平潭跨境电商彼时还处于起步阶段，通过跨境电商这一方式偷逃税的犯罪案件，还是第一次接触，该案移送到检察院后，在定性、取证、量刑等多个环节都是“摸着石头过河”。

跨境电商需通过海关登记注册，相较于普通企业有较高门槛，涉案单位或个人“专业性”很强，从收集个人信息制作虚假订单到核放后的货物截留等各个环节十分娴熟，“团伙作案”“抱团取暖”，形成长期合作套利的利益链条。囿于技术条件和人力物力限制等因素，当时的行业监管出现困难挑战。

“此类走私犯罪不仅造成国家税收大量损失，也极大影响跨境电商健康发展。”阮露玫介绍，“检察机关依法能动履职，维护法治营商环境，办案中就应当多想一层，多做一些。”

该案顺利办结后，阮露玫立即全面收集分析跨境电商关联犯罪，经过深入调查核实后，向不同职能部门制发了3份社会治理检察建议，与相关职能部门、行业协会和涉案企业会商共研，推动各环节、全方位完善跨境电商贸易和快递运输行业监管的机制漏洞。

在多方共同努力下，近两年自贸区福州片区再没有发生过跨境电商走私犯罪。

“坚持以高质效履职助力优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，我们一直在路上。”阮露玫说。