还受污土地一片绿意

福建法治报-海峡法治在线10月31日讯   近日，当邵武市检察院工作人员再次来到金坑乡时，46.3亩的被污染土地已经全部修复完成。其中16.8亩地上的小树苗已在微风的吹拂下，轻轻晃动枝叶。这一切归功于该院推行的“土地生态修复”联动机制。

检察官来到“土地生态修复”现场追踪检查

2015年，邵武市检察院办理一起采矿企业为扩大经营、将采矿产生的废渣随意倾倒的非法占用农用地案件。经查，该企业在未办理好征占用林地手续的情况下，擅自改变林地用途面积46.3亩。原有土地已不适宜植物生长，且有可能对当地土壤、水源造成污染，给当地居民人身健康埋下隐患。此时若只是单纯“补植复绿”，难见成效。为此，该院要求涉案单位将废渣移除，对土地进行平整，并将土壤、水源样本第一时间提交环保部门检测;在排除隐患后，该院又及时征求林业专家及安监部门的意见，科学开展修复工作，要求涉案单位在原有土地上进行补绿。

一般来说，相关执法部门对非法占用农用地案件实行“补植复绿”机制，即要求责任行为人在承担刑事、民事和相关赔偿责任之后，再就被毁坏的农用地进行补植。但在司法实践中，邵武市检察院发现，非法占用农用地案件不仅对原有植被造成破坏，还可能对土壤、水质、空气造成污染或使路面硬化，导致原有土地不适宜植被的生长及恢复。简单的“补植复绿”行为，已经无法彻底修复被损坏的土地。

鉴于以上问题，对被非法占用的土地进行“修复”，是“补绿”的前提。不同于以往单纯的植树造林，该院在“土地生态修复”方面强调应先对被破坏过的土地进行治理。对于已经硬化的土地，联合国土部门拆除地面违章建筑、移除堆放的物品;对可能涉及污染的土壤及水体取样，经环保部门检测，了解土壤污染程度，督促环保部门根据具体情况修复被污染的土壤。对一些矿区的土地修复，尤其是废弃尾矿库等，强调科学修复——由林业、安检部门专家对破坏的土地进行实地考察，拿出科学修复方案，改造尾矿库，覆盖土壤。对土地进行改造后，督促涉案单位或个人在土地上开展“补绿”工作。此外，该院与市林业主管部门、法院沟通协调，探索由林业主管部门、法院各拿出一定比例罚款、罚金，与涉案单位资金共同建立专项资金，为该项机制提供资金保障。

自“土地生态修复”联动机制推行以来，邵武市检察院积极运用检察建议督促科学修复。目前，已修复被破坏的土地50多亩，其余修复工作仍在进行中。

（钱建国 严紫君）