以会代训治源头 城区治安有保障

福建法治报-海峡法治在线11月18日讯 “我们用一整套常态化的机制从旅馆业入手，从源头开始堵住犯罪的源头，给城区的群众更多的安全感。”11月13日，莆田市公安局城厢分局治安大队民警何宇告诉记者，今年来该大队推出“以会代训”、双随机清查、动态管理等举措，以严查无证经营旅馆为切入点，将犯罪遏制在源头，让城区群众获得了更多安全感。

“一开始是有抵触，但民警跟我们说的这些安全问题确实有道理，既对我们长远经营有利，也是对附近的居民负责。”在莆田市城厢区南门附近经营一家旅馆的陈女士，近期因前台登记入住旅客身份系统不畅通被治安大队通报，经过民警耐心地向其讲解其中的安全隐患，陈女士表示今后将认真配合警方的相关工作。

城厢分局采取“挑重点、分批次、小范围、大面积”培训模式，以会代训，每月至少1次组织辖区内的旅馆经营者开会进行警示教育，常态化开展全区旅馆业业务培训，组织各派出所分管领导、辅警及全区行业场所法人代表、负责人、前台经理参加，邀请市公安局分管业务民警、旅馆业系统技术人员到会开展培训，结合日常检查发现的问题，对场所落实“四实”登记、安防措施及制度、信息规范上传、禁黄赌、防诈骗宣传等方面提出具体要求，通过开展定期培训，提升公安监管履职能力和行业从业人员的业务能力。数据显示，今年以来，该局共召开20余场次旅馆业主培训会，参加培训人员约1500余人次。

“以会代训”这项举措的实际效果如何?“我们将辖区内所有旅馆经营者纳入统一的微信群，把违规行为进行通报，目前没有一家再出现相关问题，警示作用明显。”民警林轶妤向记者展示了一份大队规范辖区旅馆的文件，上面显示，城厢分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》《福建省公安厅关于加强旅馆业治安管理工作意见》和莆田市公安局关于《规范旅馆业“四实”登记工作的实施意见》，制定了城厢区旅馆业治安管理3条严管措施，一旦发现旅馆业因未按规定落实住宿登记制度，“四实”登记不合格的，警方将作出顶格处罚。

旅馆经营者若被查出存在相应违规行为，第一次停业整顿5日;第二次停业整顿10日并需参加考试，经营者考试合格方能继续营业;情节严重的，如一年内发生3次以上旅客财物被抢、被盗、人身伤害等刑事案件的，一律吊销其特种行业许可证。

“‘以会代训’大量降低了治安案件的发生频率，但‘打防结合’效果才更加明显。”何宇介绍，11月1日至8日，城厢警方在莆田市南门旧汽车站蒲阳西路附近，连续查处了8起无证经营旅馆案件，涉案的8名人员皆被依法处以行政拘留10日，罚款1000元，未获公安许可擅自经营的旅馆已被责令立即停止营业。

在整治旅馆无证经营方面，城厢分局治安大队及属地派出所进行双随机检查，实行动态管理。“大队民警和派出所民警联动，每一周碰头交换信息。比如近期无证经营我们整治比较多，一些嫌疑人可能就会往涉黄、涉赌这方面动歪脑筋，只有信息共享了，才能实现动态管理。”据统计，今年以来，城厢分局已开展集中清查行动30余次，检查旅馆业700余家次，查处违反四实登记案件22起，在行业场所抓获网上在逃人员24人，不断强化“威慑警务”建设。

（本报记者 庄然 通讯员 林轶妤）