专访莆田市荔城区检察院检察委员会委员、检察一部负责人林颖慧

为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，福建省委政法委联合人民网福建频道、福建法治报、福建长安网共同推出“拥抱法治新时代 踏上平安新征程——不忘初心、牢记使命主题教育进行时”访谈活动。本期嘉宾为莆田市荔城区检察院检察委员会委员、检察一部负责人林颖慧。

主持人：大家好，这里是“拥抱法治新时代 踏上平安新征程——不忘初心、牢记使命主题教育进行时”访谈现场。今天受邀来到人民网福建演播室的嘉宾是莆田市荔城区检察院检察委员会委员、检察一部负责人林颖慧，欢迎您!

林颖慧：主持人好，各位网友大家好!

主持人：作为基层检察官，请您结合“不忘初心，牢记使命”主题教育谈谈检察机关对如何践行初心使命的认识，并介绍一下主题教育以来在履职担当作为的一些生动实践。

林颖慧：好的。我们知道，这次主题教育的总要求是“守初心、担使命、找差距、抓落实”，这引领我们要直面新时代人民群众对检察工作新期待，牢牢把握宪法法律赋予的职责使命，围绕检察产品“供给侧改革”，努力提供更多更好更优的法律产品、检察产品。结合主题教育，近年来随着以司法责任制为核心的办案体制的确立，司法公正已成为法律人的共同信仰且越来越完善，但在确保办案质量前提下，如何提升司法效率也逐步成为社会各界关注课题，这不仅有利于减轻当事人诉累、保障人权，也是节约司法成本、缓解基层案多人少的有效方式，其中就检察机关而言，我们认为当前深入推进认罪认罚从宽制度对提升刑事案件诉讼效率具有现实意义。

主持人：作为基层检察机关，荔城区检察院在实践中是如何把握践行该项制度的?

林颖慧：作为莆田中心城区院，近年来我们每年受案量一直居高不下，因此认罪认罚从宽制度出台后，作为基层办案单位我们也是最大受益者，如何确保其尽快推广落实，我们及时进行了有效探索：针对其在基层具体实施中必然会面临着一些需要细化的细节问题，今年3月底我们就牵头区公安、法院及司法局，在全市范围内率先会签了全区性适用实施细则，并将适用范围拓展到各类刑事案件，确保该制度从一开始就在我区有效推开。会签后至12月中旬，我们适用该项制度办案已达286件333人，这些案件在被告人认罪认罚签订具结书我们提出从宽量刑建议后，一审已判决的193名被告人中有176名量刑建议被法院采纳，采纳率高达91.2%，且被告人也都认罪服判，其中在依法保质前提下，我们还在全市首次对一起“套路贷”涉恶刑事案件大胆适用，判决后被告人不仅认罪认罚还当庭悔罪悔过，取得突出办案成效。同时，相关做法经宣传报道后，不仅有许多代理律师前来我院了解如何适用详情，还有其他领域人士通过多种渠道为我们肯定点赞，这也更增加了我们落实好该项制度的决心和信心。当然，认罪认罚从宽制度设计初衷就是为了实现案件繁简分流、提升办案效率，达到简案快办、繁案精办目的，为此我们以点带面，通过调研对目前辖区受案量居首却案情普遍较简单的危险驾驶类案件精准适用，并探索出一条具有荔检特色的危驾类案件办理模式，相关做法还被省检察院作为经验材料在全省检察机关推广。

主持人：谈到危险驾驶，自醉驾入刑以来，社会各界对该类案件的办理普遍关注度都较高，也很感兴趣，在办理该类案件时，荔城区检察院有哪些好的做法及成效?

林颖慧：好的，办案时我们主要从四个方面展开有益探索：

一是把握认罪态度这一核心，引入社会服务考察。当前，危险驾驶行为中醉驾案件普遍属于轻罪案件，一般刑罚较轻，所以部分犯罪嫌疑人即使认罪认罚后但也存有对自身违法犯罪行为认识不深、口不应心现象，并对下次再犯存有侥幸心理。为此，针对如何鉴别犯罪嫌疑人认罪态度是否出于真心，我们从考察其社会公益心角度出发，与公安机关会签了《关于醉酒驾驶机动车行驶案件实行从事社会服务适用不起诉的意见》，对经初审符合拟不起诉条件的醉驾犯罪嫌疑人，要求其应自愿承诺10日内完成不少于40小时社会服务，并由交警部门组织考察并出具报告，结果作为检察机关是否不起诉重要参考。今年来我们已先后对40名拟不诉醉驾犯罪嫌疑人组织社会服务考察，其中2人经核实确认存在迟到早退、懈怠消极、不服管理等现象，因此我们判定其认罪悔罪态度较差，后依法对其提起了公诉，有力维护了司法的公信和权威。

二是注重权益保护这一要义，邀请值班律师驻点。危险驾驶案件中，犯罪嫌疑人以往普遍都是较为守法的普通公民，平素和政法机关较少打交道，对法律也知之较少，如何保障他们合法权益也是我们办案需要直面的问题。为此我们采取自愿报名方式，从全市范围内邀请36名优秀律师组建值班律师名单库，并在我院和区法院分别设立值班律师工作站。日常中根据办案需要协调值班律师值班，专门为适用认罪认罚从宽制度犯罪嫌疑人或被告人提供优质法律帮助，既减少了当事人再次聘请律师的开支，也便于对检察机关适用过程见证监督，达到双赢效果。

三是紧盯集约高效这一关键，推广集中办理模式。鉴于刑事诉讼是多环节衔接过程，任何一环节耗时过长都将直接影响整体办案时效。为此我们与公安、法院达成共识，对危险驾驶案件实行“批量起诉、集中出庭、简化庭审、快速判决”诉讼流程模式，每次出庭时集中审理6至10个左右的案件，且有效简化庭审程序，现平均每起案件的审理过程不到10分钟，这不仅大大减轻了被告人诉累，而且集中庭审也便于对其集体教育，避免下次再犯。

四是围绕后续衔接这一重点，推进调查评估前置。实践中，危险驾驶案件缓刑化判决概率较高，但法院判决前又需要司法行政部门出具相应社区矫正调查评估意见，往往需要两周左右。为将从宽从快落到实处，我们协调了政法各家，对可能适用认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人，由公安机关、检察机关提前委托司法行政机关进行社区矫正调查评估并在5日内出具评估意见，同时还对外地户籍的危驾案件犯罪嫌疑人畅通社区矫正绿色通道，若其经公安机关调查核实已在本辖区实际居住满半年，可直接由本地司法行政部门开展社区矫正调查评估，避免原来需委托原户籍地调查评估的不必要时耗。

以上只是我们对认罪认罚从宽制度在基层司法实践的一些探索，下一步我们将继续加大适用力度，并与刑事速裁程序适用有机结合，确保该项制度发挥更大效用，助推司法公信再上新台阶。

主持人：好的，非常感谢您接受我们的专访。感谢大家收看本期节目，我们下期再见。

林颖慧：谢谢主持人，谢谢网友们!