当“嘉庚精神”遇上“枫桥经验”

当“嘉庚精神”遇上“枫桥经验”

——厦门市集美街道打造具有文化底蕴的“枫桥式街道”全力护航高质量发展

福建法治报—海峡法治在线4月28日讯 在厦门上空俯瞰，朝中心地面聚焦，一条历史文化街区的图景便铺陈开来：街头巷尾，学生三五成群，游人欢声笑语，烟火气热烈升腾。

以文塑街，以文兴街。厦门集美街道是集美学村的所在地，“嘉庚精神”的发源地。继承“忠公、诚毅、勤俭、创新”的“嘉庚精神”，集美街道夯基固本推进平安建设，全力打造最具文化底蕴的“枫桥式街道”，为“枫桥经验”注入丰富的时代内涵，为提升辖区经济建设，提高居民财产性收入、幸福指数，筑牢安全保障。

集美街道志愿者向群众介绍平安建设“三率”

探索“54321”机制 治理触角广延伸

3月22日，盛光社区第一网格网格员庄云在日常巡查时，发现福信商城小区门口的井盖往外冒着污水。

“已经漫延到路面上了。”接到网格员上报的线索后，社区工作人员立即联系施工队处理。

盛光社区书记、主任苏淑蓉告诉记者，像地下管道堵塞这类直接影响居民生活的问题，他们会第一时间介入处理。

集美街道探索出54321工作机制，让矛盾止于未发，消于萌芽。“凡是居民诉求，原则上5分钟内到达现场;4分钟内搞清楚问题;一般问题30分钟内解决;复杂问题2个小时内解决;重大问题1天之内提出解决方案。”集美街道综治办主任陈志团解释道。

保持“耳清目明”，及时获悉群众需要，集美街道在原有的33个网格上，再细化升级，设置了100个网点，形成“网中有格、格中有点、人在格上、事在网中”的治理格局。

记者走访集美街道辖区发现，网点主要分布在景区、校园周边、马路口、移动商贩聚集地，这些都是网格员每日必巡之地。

网红打卡景点十里长堤就是网点之一。海上地铁、宽阔绿地、青年亚文化……在这些因素的加持下，情人节当天，十里长堤的人气暴涨。岑东社区落实属地责任，加大对景点巡逻管理力度，在入口维持人流、车流秩序，劝导流动商贩规范经营，禁止携带、贩卖气球，放风筝等影响地铁列车运行等行为。

“通过设置网点，并对网点重点关注和巡逻，网格员可以实现对网格内区域设施、人员情况、矛盾隐患‘必清楚’和特殊人群信息、流动人员走向、重点人员动向‘必掌握’”。陈志团说。

“服务体验”升级 商业经济现活力

集源路两侧，不到100米的路段汇集了9家银行;石鼓路上的小吃街，熙熙攘攘、人声鼎沸。

集美街道的商业经济十分活跃，为做好商业街安全与发展保障工作，集美街道主动认领属地责任，积极和银行建立防诈联盟，净化金融营商环境，守住老百姓的“钱袋子”。同时，针对商铺，重点宣传消防安全知识，定期开展灭火器使用演练活动。

“事项处理得还满意吗?如果满意，请您将‘红心牌’交回街道综治中心。如果没时间，我们将安排网格员‘上门取件’。如果不满意，我们将继续努力，直到您满意为止”……这是街道综治信息员陈月桂给商家张女士的电话回访。集美街道优化群众信访体验，创新“红心牌”工作法。有了这个工作法，群众的投诉问题都能又好又快得到解决。

据介绍，一个信访事项会生成一块实体“红心牌”，信访事项登记后，现场就将“红心牌”交给群众，若信访人满意处置结果，便会将“红心牌”收回，放置于“群众满意展示台”;若信访人不满意，未将“红心牌”交回的，街道将通过领导交办、纪委查办等方式督促相关职能部门解决，直至群众满意为止。

每天“晚高峰”到来，小吃街人流、车流不止，集美街道都会安排“红马甲”上街巡逻，确保群众消费安全，店家经营平安。

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群众参与改造 人居环境展新颜

“我家储藏室门口的配电箱旁边堆了很多垃圾，存在很大安全隐患。”4月6日，盛光社区综治专管员陈进辉收到居民蔡女士的微信后，立即回复：“收到，马上叫人过去查看。”

陈进辉为啥会有蔡女士微信?这还要从去年老旧小区改造提升项目说起。当时，陈进辉挨家挨户敲门，征求居民对改造提升的意见。蔡女士不在家，于是陈进辉打电话联系上她。说明来意后，陈进辉又通过微信将征求意见书发给蔡女士，让她仔细看看，提出问题和建议。

岑东社区对福南小区进行改造时，居民要求“增加老年人活动区域”“增加停车位”的呼声很高。因此，如今改造后的福南小区，不仅拆除了违章建筑，扩建了停车场，还设置了5个爱心停车位。

岑东社区书记、主任曾伟庆解释爱心停车位背后的暖心含义：“我们小区老年人居多，专门划定爱心停车位，不仅方便子女驾车来看望，闲置时还能让老人们打太极拳、跳广场舞，娱乐锻炼。”

老旧小区改造提升是一项惠民工程，但改造过程中，会打破现有生活方式，极易引起改造单位和居民的纠纷。

清明节前，连天大雨，山水小区某楼栋下形成一滩积水。该小区2月份刚刚完成老旧小区改造，居民怀疑是改造留下的“后遗症”，遂至社区投诉。浔江社区副总网格长汪晓兰带着网格员立即到现场了解情况，随后又联系承包商、施工队等工作人员到现场处理。

施工方当下给出方案，先进行排水处理，重新测绘，再排查积水原因，针对性处理问题。事后，网格员又继续跟进此事的处理结果，确保居民问题得到实质性解决。

坚持“依法治街” 提升发展软实力

“去年到现在都没给我一分赡养费，快一次性补给我。”“你外孙刚毕业没多久，到处找工作，还时不时向家里拿钱，我在打零工，做一天没一天，真没钱”……

今年2月，岑东社区热心居民在小区看到李老太和女儿争吵不休，于是带着俩人到社区调解。

“我不仅没有生活费，买房子还欠着外债。”李老太说。她女儿反驳道：“你借钱买房给弟弟，还要我来还债，他不给一分钱赡养费，凭什么要我们两个女儿出?”调解员多次和当事人面对面谈心，走访了解到，原来这是一起多子女的老人赡养纠纷问题，母亲本可以依靠房屋租金收益维持生活，却把房屋的使用权让给儿子。赡养费该谁来出?调解员联系法律顾问，寻求专业法律意见。

经过调查，女儿并非不愿意出赡养费，只是在赌气母亲“偏心”。第二次调解时，法律顾问也在场，“子女都有赡养父母的义务。”结合情和法，律师给出建议：“儿子理应承担母亲的大部分债务及赡养费，提议每个月1000元的赡养费中，儿子出600元，两个女儿各出200元。”

最终在其他亲属及律师的见证下，李老太的儿子和女儿答应愿意承担起母亲的赡养义务，至此矛盾画上句号。

“调解既要合法又要合情。”岑东社区综治专管员吕悦平说。社区法律顾问负责把“法律关”，调解员发挥“人熟、地熟、事熟”优势，一起将矛盾纠纷又好又快化解。

集美街道善于发挥法律顾问作用，提升辖区居民法律意识。浔江社区经常联动法律顾问，总结身边人身边事，以案释法开展法治课堂，组织各小区的物业人员、业委会成员、群众前来听课，让他们听得懂、学得会、用得上。

同时，集美街道还在校园安全方面发力，联动辖区派出所送法进学校，开展交通安全、防范霸凌知识讲座，联合辖区学校开展“无校园凌霸校区”评选活动。

新时代枫桥，让群众幸福成色更足，辖区平安底色更亮。集美街道政法委员纪荣辉说：“我们将继续坚持发展‘枫桥经验’，创新基层治理，统筹安全与发展，为提升居民财产性收入和幸福感指数而不懈努力奋斗。”

(本报记者 余晶 通讯员 叶卫川)