厦门：“硬措施”营造“软环境” 全力服务保障高质量发展

福建法治报——海峡法治在线7月5日讯 营商环境是城市发展的“金名片”，法治是最好的营商环境。近年来，在司法护航营商环境方面，厦门市坚持服务大局、司法为民、公正司法，妥善处理涉企纠纷，助企纾困解难，创新工作机制，充分发挥法治稳预期、利长远、固根本的保障作用，以务实“硬措施”营造更优“软环境”，全力服务保障高质量发展。

优化营商环境————

集美执行跑出“加速度”

“感谢法院沟通协调，为我们找到一个两全的方案，让我们的矛盾成功化解。”6月13日，厦门某工贸公司代表专门致电集美法院执行法官表示感激。

原来，该工贸公司与浙江某建工公司存在租赁合同纠纷案。2022年5月，集美区法院判令浙江某建工公司返还钢管21008.8米、扣件304649只、顶托1048支、钢笆片5839片等租赁材料，并支付拖欠的租金。

2022年6月1日，案件进入强制执行阶段。当天，浙江某建工公司派人到庭接受调查，称公司并非恶意拒不履行，但因需要返还的租赁材料数量众多，希望协商处理。经法官组织协调，双方当日达成执行和解，租赁材料及拖欠的租金按照1000万元计算，24日内一次性付清。

浙江某建工公司表示，愿意缴纳125万元履约保证金，希望对执行信息予以屏蔽，避免造成公司信誉损失。执行部门经研究，决定暂时屏蔽其执行信息。6月20日，浙江某建工公司按时履行执行和解协议。

本案执行标的比较特殊，如果机械性执行必然带来较大的执行成本。法院通过引入履约保证金，暂时屏蔽其执行信息，促成该案20日执行完毕，实现了双赢。

这起租赁合同纠纷案就是快速查控，强化约谈促和的一个成功案例。

去年4月，集美法院正式揭牌成立“优化营商环境执行工作室”，打造商事案件专业执行团队。该团队由“1名员额法官+2名法官助理+2名书记员”构成，专门负责执行“买卖合同纠纷”“与公司有关纠纷”等案由的商事纠纷案件，通过专业化执行团队的集约处理，不断提升涉企案件的执行质效。

优化营商环境执行工作室如何运行?集美法院有一套完整的流程体系。

收案后，商事案件专业执行团队将通过阅卷研判，进行繁简分流。对有财产可供执行的案件，实行高效查控，约谈被执行人，要求积极履行，减少划拨、提取、拍卖等流程耗时，全面提升执行效率;对研判为可能难以及时执结的案件，送达文书与现场走访同时进行，第一时间掌握被执行人经济状况。通过一案一策，严守规范步骤、时间节点，持续创新执行手段，推进商事执行案件高效执结，实现专业化、流程化、动态化执行管理。

“切实解决执行难”，提升商事案件执行质效，既需要集约专业化解，更需要各部门齐抓共管，合力攻坚。集美法院与集美区工业和信息化局实现信息互通、联动施策，就执行中影响行业经济发展的问题、民营经济发展司法需求等进行调研通报，提出相应对策，服务企业经营发展;与集美区市场监督管理局在执行法律风险防范、失信联合惩戒、信用修复等领域深化协同治理;与税务部门优化“税法执行联动创新平台”，完善税法定向询价等机制，提高财产处置效率…………这些举措实现了机制创新，优化了“切实解决执行难”共治共享环境。

加强知识产权保护————

思明检察破解企业成长“难题”

思明区是一片创新创业的热土，以不到厦门全市百分之五的土地，承载全市五分之一的人口，贡献全市三分之一的经济总量…………如何筑牢保护知识产权的法治屏障?2011年起，厦门市思明区检察院集中管辖全市涉知识产权刑事一审案件，打造知识产权“法治名片”，擦亮护航地方企业“金字招牌”。

“2022 年，23 项创新技术获国家专利，自有品牌获评‘福建名牌产品’，营业额同比增长51%，利润达 2600 万元······”今年4 月 20 日，在“世界知识产权日”来临之际，思明区一家高新技术企业负责人向思明区检察院检察官分享了企业从一度低迷到逆势飞扬的喜讯。

原来，这家企业负责人涉罪案发，致使生产受挫、经营不稳…………就在发展处于低谷、员工情绪低落之际，检察院分析案发成因，协调职能部门、联系专家和律师上门为企业把脉开方————增强依法合规经营意识，注重知识产权保护，采取多项管理办法治本措施促进研发。企业依“检察配方”开展一揽子内控机制改革，及时完善制度堵塞漏洞。

没有金刚钻，不揽瓷器活。为适应侵犯知识产权犯罪新趋势，4月26日，厦门市检察机关携手市区两级市场监督管理局正式揭牌启用“知识产权协同保护中心”，完善跨区域、跨部门联动机制，聚力破解侵权取证难、案件定性难、跨区域打假难，进一步推动市域知识产权的全链条保护。

此外，思明区检察院着力于建立常态化协同保护机制，构建“大保护”格局。

————与厦门市6个区的市场监督管理局以及厦门市知识产权发展保护中心等7家单位，会签《强化知识产权协同保护合作框架协议》，在常态化联络与信息共享、办案协作与业务支持、联合调研与人才培养等方面开展全方位合作。

————聘任市场监管部门专业人员担任检察官助理，以共享专家咨询库和技术调查官资源等方式，促进双向支持，形成保护合力。

“我们还将联合监管部门就企业知识产权保护共同为重点企业进行宣讲授课，向企业提供知识产权法律咨询、提出企业合规建议，提升企业在知识产权经营方面风险防范力度。”该院第三检察部负责人说。

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厚植法治生态————

为城市注入“法治软实力”

党的二十大报告中提出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

2021年11月，海丝中央法务区落户厦门，大厦之门敞开。从“一纸规划”到“多点开花”，海丝中央法务区运行以来，厦门探索打造全方位、全链条法务生态圈，推动营商环境向市场化、法治化、国际化方向不断迈进。

“您好，请问南非对进口中国工程机械产品有什么法律法规?”近日，厦门某机械公司法务总监林先生来到海丝中央法务区的金谷域外法查明中心咨询。工作人员在短时间内联系中心平台专家库的南非法律专家，当场作出解答。

“金砖国家和RCEP国家是我们的主要出口国，以往我们对域外法律未能全面掌握，开展国际贸易存在风险，如今，在海丝中央法务区就可以进行域外法查询，可提前规避贸易风险。”林先生说。

企业出海，离不开护航。一年来，海丝中央法务区探索创新企业外贸合规服务，通过设立数字化企业合规中心、开展企业合规公益培训、编印外贸合规服务手册、遴选发布海丝中央法务区企业外贸合规服务机构，帮助企业防范外贸合规风险。

北京隆安(厦门)律师事务所是首批入驻法务区厦门片区的国内知名律所，该律所负责人表示，福建经济外向度高，来到法务区，就是希望抢抓机遇，拓展国际商事海事仲裁业务。

与隆安律所一样，北京安杰、北京中闻、上海汇业、印尼雷米律师事务所、中审亚太会计所、北京国富会计所等一批具有专业特色的知名法务、泛法务机构闻讯而来、纷纷落地。截至目前，海丝中央法务区厦门片区已新增法务、泛法务机构115个。

栽下“梧桐树”，引来“金凤凰”。海丝中央法务区以法治为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的环境，吸引来一批国内外知名企业。

厦门不断努力从市场主体“用户体验”角度促进营商环境建设，除了在线下建实体提供全要素、一站式基本公共法律服务，还大力推动法务机构的线下服务向线上延伸，汇聚到“海丝中央法务区·云平台”，推出法律咨询、合同审核等线上公共法律服务，助力企业办事更便捷。

建设知识产权CBD、成立丝路企业数字化合规服务中心，出台面向金砖国家法律服务机制十项措施…………海丝中央法务区以“法”聚力，推动厦门营商环境不断优化，成为投资优选地。

(本报记者 叶小佑 叶蔚蓉)