微光成炬丨赖敬佩：大胆创新、小心求证的“探路人”

他勤于调研，以法治保障民生，推动公共法律服务高质量发展;

他打破常规，提出“金点子”，让老百姓享受触手可及的公共法律全服务;

他先行先试，带领团队提出、落地三级联建海丝中央法务区公共法律服务中心这一创想，擦亮厦门法治化营商环境“金名片”。

他就是本期“星光人物”

厦门市司法局公共法律服务管理处处长

赖敬佩

人物名片

赖敬佩，厦门市司法局公共法律服务管理处处长，先后获评“2001年度福建省人民满意的政法干警”“2020年度厦门市政法工作先进个人”等荣誉。

2020年12月，赖敬佩调任公共法律服务管理处处长。3年来，他以一个“探路人”的角色，在探索提升公共法律服务的道路上大胆创新、小心求证，不断深化群众的法治获得感、幸福感。

立法引领创新法治供给

一本白色的小册子，一直放在赖敬佩的桌子上。这是2021年10月1日正式施行的《厦门经济特区公共法律服务条例》(以下简称《条例》)。

这既是全国首部公共法律服务市级地方法规，又在全国首创立法为中央法务区保驾护航。赖敬佩全程参与了这部良法的制定。

2019年，赖敬佩到公共法律服务管理处任职副处长，提出推动法律服务供给侧改革，《条例》是他拿出的第一张“成绩单”。“调研摸底、开会讨论、征求意见、反复修改……”赖敬佩跟随立法团队一起出入各个机关部门、调研现场，参与了一条条法律条文的斟酌、修改、打磨和诞生。

其中，将法律服务集聚区条款写入法规;打造市区镇(街)村(居)四级法律服务平台，实现公共法律服务网络的城乡全覆盖;建立公共法律服务质量评价和激励机制等诸多创新，为探索厦门特色的公共法律服务体系绘制了蓝本。

赖敬佩(右二)对法律服务机构开展双随机监督检查工作

向海而歌探索高端法律服务

谋定而后动，带着一直以来的思考探索，2021年，在海丝中央法务区建设初期研究提交重点建设项目时，赖敬佩带领团队率先提出省市区三级联建、线上线下一体化建设海丝中央法务区公共法律服务中心(以下简称“中心”)。

此后，中心建设方案不仅被列入海丝中央法务区首批重点建设项目，建成后的中心还获评2022年度海丝中央法务区建设十大成果，2022年福建省营商环境20佳案例。

“三级联建，发挥各自优势，汇聚法律资源，再用‘线上+线下’的模式辐射全省乃至全国。”赖敬佩这样理解三级联建、线上线下一体化建设的意义。

如今，中心集实体、网络、热线三大平台为一体，汇聚多方资源为公民及民商事主体提供全业务、全时空、智能化、国际化的法律服务，设立了福建省台湾公证文书比对验核中心、福建省国际商事海事法律咨询平台、金砖国家法律咨询、福建省涉台海事纠纷解决中心窗口。截至今年9月底，福建省台湾公证文书比对验核中心共办理比对验核台湾公证文书157件，办理涉台公证2728件，较上一年增长59%。

此外，群众还通过线上海丝中央法务区·云平台，“足不出户”享受智能咨询、智能法律文书、智能合规审查、智能存证等法律服务应用产品。截至今年11月底，云平台注册用户已达4.1万人，访问人数近50万人次。

“敢想敢做、严谨细致，从中心的整体规划到装修设计他都亲历亲为。”同事卢彦彬这样评价赖敬佩。

赖敬佩(右一)介绍海丝中央法务区公共法律服务中心的职能

人民至上解决“急难愁盼”

“法院可以跨域立案，为什么法律援助不能?”针对群众反映的痛点难点问题，赖敬佩提出了法律援助申请“全域通办”设想，并迅速展开探索论证。

降低受援人法援标准，打破级别管辖、区域管辖，实行法律援助申请“全域通办”，让困难群众就近获得高效、优质的法律援助服务，“现在，群众走进全市任何一家法律援助机构的门，只要符合法律援助条件，就能申请法律援助服务。”赖敬佩说。

以人民为中心，为群众多办事，让老百姓少跑腿，据统计，截至目前，全市共办理全域通办案件将近2000余件。

群众咨询法律问题

“拨打0592-12348，律师7×24全天候提供法律咨询”“群众也可以像挂号一样，选择信任的法律援助律师”，这些举措的背后，也有赖敬佩的探索结晶。

为让群众享受更优质便捷的法律服务，赖敬佩还准备扩大公共法律服务案件质量评查专家库，进一步加强法律援助民生工程案件办理质量评估和监管。

“凡事多想一步，百姓获益就多一些”，赖敬佩如是说。

赖敬佩(右一)推动设立司法鉴定咨询专家库