平和县坂仔镇创新调解机制提升治理实效

“小调解”撬动“大治理”

————平和县坂仔镇创新调解机制提升治理实效

福建法治报——海峡法治在线6月27日讯 一个平台“主动找矛盾”，一支队伍“全力消矛盾”，一套机制“全面防矛盾”。

近年来，平和县坂仔镇用活新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，构建调解新格局，在情理法之间实现各方利益的“最大公约数”，以“小调解”撬动“大治理”，为基层法治化治理注入“稳定剂”。

建强平台主动找矛盾

“情系百姓办实事，热情服务暖人心”。近日，坂仔镇综治中心收到了一份来自龙岩市的特殊“快递”，是赖先生等3人寄来的锦旗和感谢信。

几天前的一个上午，龙岩市来坂仔镇务工的赖先生等三人到该中心寻求帮助。原本在某公司项目部务工的3人，想预支几日工资做生活费，却遭到老板拒绝。3人遂提出辞职，承包方不愿意向其支付工钱，由此产生了纠纷。

综治中心调解员了解情况后，主动与承包方取得联系，放弃休息时间，多次组织双方进行调解。在调解员们的尽力调和下，双方于当天傍晚就达成了共识，结算劳务工资。

小事拖大，大事拖炸。为确保群众咨询反映事项，事事有人办，件件有回音，坂仔镇成立了融合司法所、信访、公调对接等部门力量，集“一站式”矛盾纠纷调处中心、信访接待大厅、公共法律服务工作站等为一体的综治中心，全面开展矛盾纠纷调处工作，努力达到矛盾纠纷调解“小事不过夜，大事不出旬”目标。

多中心合一，一中心多用，坂仔镇综治中心有效激发了基层治理内生动力，基层矛盾纠纷化解成效显著。今年第一季度，坂仔镇综治中心共排查矛盾纠纷56起，调处率达100%，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽。

队伍联动全力消矛盾

“能要回这工钱，多亏了你们的悉心调解啊。”今年3月，在综治中心、派出所、司法所、劳动保障部门等多部门的释法说理下，成功调处了一起劳务纠纷，某公司当场一次性向杨某等6人付清所拖欠的工钱。

如何在联动联调上“做加法”?在日常工作中，坂仔镇注重整合辖区现有调解资源，推行了二轨并行机制，接到纠纷的同时激活此机制，以便高效快速应对。一轨由镇、村、组联动对纠纷进行前期调查，一轨则是由派出所、司法所、法庭等多部门专业力量联调。

不仅如此，坂仔镇还根据当前矛盾纠纷的需要，组建了村组、中心专职、乡贤和巾帼等4支解纷队伍，共同奋战在解纷一线，同时会根据发生矛盾纠纷的新特点新形态，动员老党员、退休的政法干部加入。

5月17日，巾帼调解队伍的陈大姐便成功调解了一起纠纷。群众李某将同村村民李女士的不雅视频发布到社交平台，导致李女士名誉受损，二人因此产生口角纠纷和肢体冲突。

为切实维护妇女合法权益，坂仔镇综治中心调解员和陈大姐第一时间介入其中，严肃批评教育了李某。李某事后也深感后悔，删除了李女士的不雅视频，并保证之后不再干涉对方正常生活，二人调解成功。

有的放矢，以症下药。坂仔镇不断扩大多元解纷“朋友圈”，让纠纷从“解决得了”到“解决得好”，持续提升了解纷能力和调解质效。

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预警机制全面防矛盾

“2023年坂仔镇公调办所化解的166件事件中，邻里纠纷占45%，经济纠纷占38%，我们要重点对这两类纠纷进行蓝色预警。”2月28日，坂仔镇召开2023年度矛盾纠纷复盘会，对去年的矛盾纠纷进行复盘，明确主防方向，落细防范措施。

这是坂仔镇常态化矛盾纠纷排查体系的一新举措————“三色预警机制”，即蓝色预警、黄色预警、红色预警。

年初复盘蓝色预警，复盘去年的矛盾纠纷，进行梳理分类，全面获取预警性、深层次、有价值的信息;每月综合研判黄色预警，每月召开一次联席会议，对当月纠纷进行分析研判，结合定期摸排信息，对防范不到位或每月发生三件及以上的纠纷的村(社区)进行预警;时时事件红色预警，发生比较大的事件，及时复盘事件全过程，分析发生的原因，找到预防的措施，及时发出红色预警单，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，让矛盾纠纷防得住。

由坂仔镇综治中心的三色预警机制发挥指挥作用，网格员定期排查发挥神经末梢作用，部门信息共享发挥枢纽作用，此外还建立重点人员包案制度，减少纠纷源，由此形成了强大的预警合力，使坂仔镇“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”成为现实。

天下之务，莫大于恤民。坂仔镇将继续探索实践，优化多元化解机制，以应对不同类型的矛盾纠纷，保障人民群众的合法权益，为基层社会治理绘就“平安底色”。

(洪凌霄 林巧玲 叶文腾)