福州鼓楼法院推进诚信诉讼助力社会信用体系建设

从“心源”解纷 以“诚信”铸法

————福州鼓楼法院推进诚信诉讼助力社会信用体系建设

福建法治报——海峡法治在线8月21日讯 “您好!请您认真阅读《诚信诉讼保证书》，并在《诚信诉讼保证书》上签字。”这是来自福州市鼓楼区人民法院立案、保全、申请执行的当事人听到的一个温馨提示。仅靠一张薄薄的诚信诉讼保证书就能取得预期的效果吗?起初就连法官自己也存在很大的疑虑。但随着一件件疑难复杂案件的顺利处结，诚信诉讼体系的法律、社会效果越来越好的呈现出来。

庭上“一诺”

保证书制度助公正与和解

“我作为本案当事人，保证向法庭据实陈述及提交的证据客观真实可靠，绝无隐瞒、歪曲、增减，如有虚假，愿意接受罚款、拘留乃至刑事处罚。”日前，一起机动车交通事故责任纠纷的庭审现场，原告崔某宣读《诚信诉讼保证书》后，主动向法官提出变更诉讼请求的申请，要求撤回想“蹭赔偿”的造假诉请，并积极提出调解方案，最终原被告双方坦诚相谈、握手言和。

“推行诚信诉讼保证书制度无需多大的人力物力，它断绝歪念的效果是对诺言效应的良好应用，保证书制度的实践表明，‘枫桥经验’确实是司法群众工作的好思路、好方向!”与当事人打了多年交道的法官表示，“‘枫桥’建设中的思想工作，它的影响多是潜移默化、拔本塞源。它就像矛盾纠纷的‘中医大夫’，以内调的方式解决问题，充分发挥当事人的自主能动性。当你发现通过‘一签名’‘一宣读’，当事人的态度便完全不同，你就能深深地感受到它的力量。当事人的配合度大大提高，纠纷在苗头处化解，你便能体会到它的魅力。”

为了弘扬社会主义核心价值观、维护司法权威、引导当事人以积极正向的态度高质高效地解决矛盾纠纷，鼓楼法院深入贯彻诚实信用原则、扎实推进诚信诉讼保证书制度，年均签署保证书千份以上，有力守护司法秩序和社会思想道德观念的净土。

讼后“一惩”

惩戒不诚行为护司法权威

“不是我签的!我绝对没签过!”近日，一起非机动车交通事故责任纠纷案件中的被告夏某不愿担责，坚决否认曾收到并签署交警出具的《道路交通事故认定书》。

承办法官以其未提供有效证据予以反驳为由，判令其承担相应责任。夏某不服上诉，二审中夏某再次喊冤并签署保证书向法庭郑重承诺作据实陈述。然面对法庭调取的执法记录仪上双方签字的视频，夏某依旧枉顾事实，在明知交警已向其告知事故责任认定，其已同意由其配偶在认定书上签名的情况下仍作虚假陈述，坚称交警让其在纸上签字但其没有签，是极度不诚信的表现。二审法院判决驳回上诉、维持原判后，鼓楼法院依法作出司惩决定书，对夏某处以1000元罚款。收到司惩决定书，夏某终于不再顽固嘴硬，及时缴纳了罚款。

为了做到不让诚信诉讼保证书成为一纸空文，让司法诚信在人民群众心中真正拥有分量，鼓楼法院充分落实司法惩罚制度，任何通过不诚信行为激化诉讼纠纷、浪费司法资源、践踏法律权威、损害他人合法权益的人都应接受法律的制裁。同时，摒弃“怕闹”的工作忧虑，“当罚”“立罚”却也“慎罚”“细罚”，仅仅是罚款金额的划定也在参考各院经验做法、综合案件具体情况、多次讨论、层层把关后作出，努力做到罚当其处、令当事人心服口服。

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“一宣”“一制”

创新实践养社会诚信之风

鼓楼法院坚持以宣传和制度的力量滋养诚信之风。线下，用好“社区法务特派员”和院内“法治宣讲员”，在“下社区”“访街道”的路上让“法律明白人”发挥更大作用，培养基层群众诚信解纷的法治意识。线上“抓典型”，以微信公众号、各大权威媒体为介质，做到“正面激励”和“反面威慑”。

司法业务中，鼓楼法院通过落实保证书制度、强化依职权调查制度、细化不诚信诉讼行为惩罚手段，不断探索如何通过增加实施不诚信诉讼行为的成本从而树立群众“不敢”“不值”“不能”的“三不”意识。

针对制裁不诚信诉讼行为的制度，鼓楼法院进行了更多畅想和思考。创建不诚信黑名单制度，将社会其他领域治理不诚信问题的方案巧妙地运用到司法领域;联合社会各部门共同治理，增加“枫桥”司法的可行性、执行度、丰富“枫桥”司法的社会效果。不只是纠纷、诉讼的过程，如果诚信之风能够滋拂社会运转的全过程，那么矛盾纠纷也将得到和风细雨般化解，“枫桥”愿景企踵可待。

“人民法院作为国家法律的执行者、公平正义的守护者，决定了人民法院必须成为社会诚信的示范者。”鼓楼法院相关负责人告诉记者，诚信的力量源自于每一个人的内心，是连接个体与社会的桥梁，鼓楼法院对“心源”治理的关注，通过强化诚信等核心价值的影响力，激发人们内心的主观能量和内生力量，从根本上推动自治、法治、德治的融合与发展，为形成良性循环贡献力量。

(本报记者 王思琦 兰国斌 通讯员 余乐雯 王夏羿)