漳州市常山开发区以侨为“桥”，广开解纷之道

漳州市常山开发区以综治中心规范化建设为契机，持续完善辖区调解工作制度————

以侨为“桥”，广开解纷之道

有烦心事、困难事，到哪儿可以说一说、评一评?

近年来，漳州市常山开发区综治中心在探索多元化纠纷解决机制方面走出特色，也成为街坊邻里倾诉心声的好去处。与其他地方不同，这里有一支由归侨、侨眷组成的调解员队伍。

涉侨调解有专业队伍

漳州市常山开发区是一个具有浓厚侨文化底蕴的区域，经过70年发展，辖区国道两侧的区域自然形成了归侨侨眷聚居区。基于片区特点，常山开发区在基层社会治理工作中，将现辖15个管理区、社区、村划分为外片辖区、中内片辖区、内片辖区，细化68个综合网格，配备36名网格员。

但是随着常山开发区的飞速发展，各种矛盾纠纷也越发复杂。为此，常山开发区综治中心立足辖区基层社会治理归侨、侨眷多的实际，践行新时代“枫桥经验”调解优先理念，积极推动“一站式”矛盾纠纷调处多元化解平台建设。

“立足基层社会治理实际，针对性地完善各辖区调解室建制，才能打通基层社会治理‘最后一公里’。”常山开发区综治中心相关负责人介绍。在归侨、侨眷聚居的外片辖区，开发区综治中心聘请归侨、侨眷加入，成立涉侨调解专业队伍，充分发挥他们熟悉辖区侨情、知法懂法的优势，助力涉侨纠纷得到妥善解决。

此前，在吴某诉黄某健康权纠纷案中，调解队伍就发挥了重要作用。黄某是越南归侨，由于家中鼠患猖獗，他在家中四周角落和附近排水沟撒下灭鼠药，导致吴某误食中毒送医治疗。之后，双方家庭因赔偿事宜多次协商无果，黄某被诉至云霄法院。

常山法庭经办法官接到案件后，发现双方当事人均为归侨且属于同一管理区，便第一时间特邀管理区干部及涉侨调解员参与调解。随后，法官联合管理区干部等人多次上门与双方当事人沟通。最终，双方当事人在法院主持下签署了调解协议，黄某当场支付赔偿款项。

专业人士提供专业指导

在常山开发区综治中心，涉侨调解专业队伍是一支重要调解力量。除此之外，人民调解、劳动调解、行政调解这三支行业性、专业性调解队伍，也是该中心推进诉前调解“兜底式”化解的重要力量。专业的调解队伍，是该中心破解矛盾纠纷调解难题、推动社会治理向前端延伸的重要举措。

不久前，家住陈岱村的村民石某为在自家房后竖立旗杆，让陶某以及另外3人为其提供帮助。开工之前，几人曾对“房屋上方有高压线、存在危险可能”进行沟通，但石某未重视。在立起旗杆的同时，受害人张某及其他帮忙工人均受到电击，张某被送到云霄县医院后，因抢救无效死亡。

之后，因赔偿问题，张某的继承人将石某告上法庭。审理期间，云霄法院常山法庭经办法官发现该案涉及电力行业专业知识，为查清案件事实，特邀国网某公司的专业人士提供专业指导并参与案件调解，最终促成案件成功调解。

“推进行业性、专业性人民调解工作，是适应经济社会发展、化解新型矛盾纠纷的迫切需要，是维护群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求，也是创新社会治理、完善矛盾纠纷多元化解机制的重要内容。”常山开发区综治中心相关负责人介绍，该中心还通过常驻、轮值及随叫随驻方式，与消防、市场监督、建设、金融、教育等5家单位合作共建。同时，聘请30多名品德好、懂法律、威望高的退休人员，以及管理区、社区、村的调解主任、老党员、老教师等为人民调解员，参与侨区重大风险隐患排查工作，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

眼下，常山开发区为发挥社会矛盾纠纷预防化解的阵地功能，把人民调解、行政调解、司法调解功能整合到综治中心，实现公共法律服务、诉讼服务、社会服务的有效对接，真正为侨区群众解难题、办实事。数据显示，今年以来，常山开发区综治中心共处理矛盾纠纷1351件，成功化解1270件，化解率达94%。

(本报记者 洪凌霄 通讯员 张沁怀)