泰宁县新桥乡“小杠杆” 撬动治理“大效能”

福建法治报——海峡法治在线12月13日讯 近年来，泰宁县新桥乡积极践行和发展新时代“枫桥经验”，创新推行“155”能人服务机制，建立以致富带头人、民间手艺人、文明倡导人、法律明白人和科技特派员等人员为主的“能人库”，依托乡综治中心增设“能人工作室”，实现村民“诉求一站式受理”“纠纷一揽子调处”“困难全链条解决”，不断提升基层治理效能。

矛盾纠纷“能”解

不久前，“能人工作室”接到村民吴某德的调解诉求，反映同村村民吴某越在没有征得自己同意的情况下，把自家开辟的竹山便道挖断。本着友好睦邻的想法，吴某德没有追究，而是重新开辟一条新的竹山便道。然而，吴某越得寸进尺，竟又想占用这条新的竹山便道。

“如果他想共用这条新的竹山便道，就得赔偿我之前的损失。”听取吴某德的诉求后，乡综治中心工作人员立即叫上村里的“矛盾调解能人”邹日升一同展开核实工作，并通知双方当事人赶往现场。

然而，吴某越表示不接受调解，也不愿意接受吴某德所谓的赔偿，双方再一次发生口角冲突。

考虑到双方矛盾由来已久，邹日升邀请双方到综治中心“能人工作室”进行协调处理。调解期间，邹日升和综治中心工作人员相互配合，引导当事人说出各自诉求，并对双方当事人动之以情，晓之以理。经过两个多小时耐心细致的调解，最终敲定方案、达成调解协议，双方当场握手言和。

“讲清了法，说通了情，矛盾也就去了根。”邹日升介绍说。“事后双方均表示大家都是乡里乡亲，过去没有注意表达方式和情绪控制，把小事变成了大事，以后会和睦相处，互帮互助。”

双方当事人离开时，皆表达了对综治中心“能人工作室”的感谢。

民生民事“能”管

“村里的路灯经常不亮，路上经常有车子经过，傍晚很不安全。”6月24日，在新桥乡岭下村村民现场“点单”会上，村民王大爷率先提出问题。

“我会安装路灯，这件事就交给我吧!”听完王大爷的担忧，“民间手艺能人”黄连旺主动接过“村民点单”的这个任务。

为让村民们在夜间出行更加安全、方便，黄连旺还主动深入村庄各个角落，实地勘察路况和照明需求，摸排需要安装路灯的位置和数量，并承担起路灯采购和安装工作。在安装过程中，黄连旺严格把关每一个细节，确保路灯的亮度、高度和角度都符合标准。在其精益求精的努力下，一盏盏明亮的路灯很快在村庄的道路上亮起。

路灯的安装不仅照亮村庄的夜晚，也照亮村民的生活，切实提升了村民的幸福感和获得感。王大爷满足地说：“现在晚上出门再也不用担心看不清路了，心里踏实多了。”

像这样的“点单”会，新桥乡每逢周一下午便组织能人下乡，变“矛盾找上门”为“上门找矛盾”，走到群众“家门口”，让群众不出乡、不出户就能解决心头难题。同时，巧用“能人服务机制”，通过搭建“155”点单小程序、“能人工作室”线上线下“双渠道”收集解决群众急难愁盼。

今年来，该乡累计排查化解各类矛盾纠纷16件，解决路灯修复、竹山管护等民生问题50余件，获群众四星以上好评率达100%。

普法教育“能”传

“怎么识别诈骗电话?”“怎么防止养老诈骗?”“民法典里关于子女抚养、老人赡养是怎么说的?”

每当村民们聚集在新桥村议事亭里，一个接一个问题如雨后春笋般冒出，再由现场的“法律明白人”黄源泉一一解答，村民们不仅能在边聊天边学习的方式中掌握法律知识，邻里间的关系也变得日趋和谐。

从“被动普法”到“主动学法”转变，离不开村里“法律明白能人”的作用。作为新桥村的干部，黄源泉坚持带头学法、模范守法，用通俗易懂的语言在村里开展普法宣传、热心调解矛盾纠纷，解决了群众一件又一件的烦心事，展现出“法律明白人”的风采。

近年来，新桥乡坚持由各村文明倡导人、法律明白人示范带动，打造“孝德岭下”品牌，共评选乡、村两级“新时代文明户”108户，再从“新时代文明户”中选出18名“法律明白人”，每村配有两名，定期开展法律宣讲，激发村民学习法律知识的兴趣，让村民真正懂法、爱学法、遵守法、会用法。

下一步，新桥乡将持续运用“155”能人服务机制，着力打造成可复制、可推广的基层治理模式，全面提升基层治理能力与治理水平。

(本报记者 彭冬晴 通讯员 廖升平 陈宝娟)