福州市鼓楼区检察院护企安商出实招

福州市鼓楼区检察院护企安商出实招——

优化营商环境，让城市迸发新活力！

法治是最好的营商环境。今年以来，福州市鼓楼区检察院主动融入经济社会发展大局，紧扣最高检“检察护企”工作要求，结合省会核心城区的区位特点，以“三个善于”(即‌善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系‌、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神‌、善于在法理情的有机统一中实现公平正义)做实高质效办好每一个案件，精准把握依法平等保护原则，努力为构建良好法治化营商环境贡献检察力量。

精准办案

守护企业商业秘密

“这是我省首起套用版号的侵犯著作权罪案件。”福州市鼓楼区检察院承办检察官表示。

2017年起，某网络游戏的研发工程师文某违反保密规定，将该游戏的源代码等资料私自复制保存。2020年文某离职后，与原同事丁某、黄某等人成立了一家游戏公司。为了快速开展业务，文某和丁某、黄某等人商议将此前获取的游戏资料加以修改，变成自家公司产品。

为让游戏上线收费运行，2020年底，文某还与广州某发行公司联系，该公司负责人卢某在明知该游戏为侵权产品的情况下，将另一个取得合法手续的游戏资料“套壳”到文某等人所开发的产品上，并制定发行计划、宣传素材等，还与100多家渠道公司联合运营该款游戏。

同年12月，该游戏正式上线，吸引注册玩家达5万多人。 而原版网络游戏经过转让，最终由福州某游戏公司取得著作权。“我们经过设计修改后准备上线运营游戏，却发现网上已有了‘山寨版’，且玩家众多。”2022年1月，该公司向警方报案。同年7月，文某等人落网。

在办理该案过程中，鼓楼区检察院检察官引导侦查机关提取电子数据，梳理银行流水金额，鉴定比对100多组游戏元素并经审计认定：2020年1月至2022年7月，该款游戏的非法经营数额达3400多万元。

在审查起诉阶段，为有效挽回受害企业损失，承办检察官结合知识产权案件权利义务告知机制，主动听取权利人意见，充分运用认罪认罚从宽等政策，促成文某、卢某等人退出违法所得，积极赔偿被害人损失。

经鼓楼区检察院提起公诉，最终法院以侵犯著作权罪分别判处文某、丁某、黄某等4人有期徒刑3年9个月至3年10个月不等，并处罚金95万元至110万元不等;以侵犯著作权罪分别判处卢某等3人有期徒刑1年6个月至2年2个月不等，缓刑2年至2年6个月不等，并处罚金。

“我们牢固树立‘保护知识产权就是保护创新’理念，发挥集中起诉全市知识产权刑事案件的优势，对每个案件提前介入引导侦查，完善案件移送、证据收集等机制，并结合类案特点分析成因和原理，通过检察建议、送法咨询等方式完善企业机制设计，实现护企效果最优化。”鼓楼区检察院有关负责人表示。

融合履职

营造法治化营商环境

“有了客户资料备案登记，我们做生意更放心，消费者买得也更安心。”近日，鼓楼区检察院第四检察部检察官对辖区旧货商品市场交易情况开展回访工作时，一家黄金回收店店主说道。

2023年10月的一天，刘某在鼓楼区一处人行道上，将醉酒的钟某掉落在一旁的手机捡走。而二手手机店主林某明知是刘某拾得，仍然进行收购。经鼓楼区检察院提起公诉，刘某因犯盗窃罪被判处有期徒刑并处罚金，而林某则构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。

旧货交易行业准入门槛低，为解决其监管机制缺失、涉案财物轻易流入的问题，鼓楼区检察院依托与区市场监督管理局建立的行政执法与行政检察衔接机制，调取辖区在册登记的经营二手手机、黄金珠宝、奢侈品等商户名册，并联合相关行政主管部门开展走访，发现不少旧货经营商户未按照规定向公安机关备案，且在收购销售等活动中没有按规定登记出售人的身份证明。

今年1月，该院分别制发检察建议，督促主管部门加强对从事旧货回收经营的市场主体的备案管理，完善登记报备核验制度，建立旧货交易人员物品管理台账，对没有落实旧货出售人身份登记等工作的商家予以行政处罚。

收到检察建议后，相关主管部门高度重视、立即行动，依照特种行业规范管理，督促经营者依法备案登记，对违反规定的商户给予处罚，目前均已整改到位。这也被纳入全省“行政检察护航法治化营商环境‘1+N’行动计划”。

今年以来，鼓楼区检察院提出督促履职类行政检察建议48件，助力涉企行政执法规范化法治化，还依托与区市场监督管理局建立的行政执法与行政检察衔接机制，在市场监督管理所内设立“行政执法与行政检察衔接工作办公室”，加强对涉市场主体行政执行活动的监督。

多管齐下

提升涉企服务水平

“参考检察院的建议，我们完善了管理制度，超市的损失大大降低了!”近日，面对检察官的回访，鼓楼区某大型超市负责人表示。

原来，该超市在此前经营中屡屡遇到不法分子利用超市自助结账机，在选购商品后故意漏扫码、少扫码、扫码后又删除等方式窃取超市商品，每年造成数万元损失。

鼓楼区检察院在办理该类案件中，重点梳理3年来案件的发生特点，对多发区域、重点场所、重点人群进行标注和类型化分析，还联合案件多发街镇、超市等座谈，提出“精确巡查时间点”“完善警示标识”“差异化商品标签”等措施提升超市方管理水平，并开展联合普法活动凝聚治理合力。截至今年6月，鼓楼区超市盗窃案件同比下降33%。

福州市检察院、鼓楼区检察院共同举行“检察护企·知识产权检察服务联络点”揭牌仪式

入企宣传服务，是鼓楼区检察院服务企业另一个缩影。该院积极打造“一中心、多窗口”线上线下贯通的服务平台，并在福州软件园设立全省首个创新福建检警联动示范岗，在海丝中央法务区福州片区设置“检察护企 ·知识产权检察服务联络点”，打造全省首个“一中心、多窗口”知识产权服务平台，构建“三个一”护企机制，以“一位领导、一个团队、一套方法”为辖区重点企业提供“菜单式”服务，年均走访企业100多次，推动“法治元素”成为“发展要素”。

在此基础上，该院还以党建共建为纽带，积极与辖区重点企业党组织对接，不断扩大法律服务朋友圈，并主动联合市场监督管理、文化执法等行政主管部门，建立协同保护机制，共绘护企“同心圆”。

鼓楼区检察院有关负责人表示，下一步，该院将继续从政治上着眼、从法治上着力，充分履行各项检察职能，深化“检察护企”专项行动，形成具有检察特色、区位优势、时代风采的“检察护企”工作品牌。

(本报记者 林珊 通讯员 林鸿 陈欣)