福建公安这一年②

编者按

警徽熠熠，警旗飘扬。今年以来，全省公安机关深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实全国、全省公安工作会议精神，按照省委、省政府和公安部工作要求，紧扣深化福建公安“1488”总体思路，锚定走前列目标，突出铸忠诚、勇担当、抓改革、强基础、提能力、锻铁军，全省社会大局持续安全稳定。为展示2024年福建公安工作举措成效，本期公安法治专刊，推出“抓改革”篇、“强基础”篇。

抓改革

深化改革创新 提升公安机关新质战斗力

□李泽鑫

2024年，福建公安以推进公安工作现代化为主线，聚焦新警务理念、新运行模式、新技术装备和新管理体系，全面深化改革创新，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，构建“1+2+X”大数据实战应用体系，提升公安机关新质战斗力，为推进更高水平的平安福建建设提供有力支撑。

建强运行机制 打造警务工作新模式

2024年6月28日，患有轻微阿尔兹海默症的95岁老人到医院就医时不慎走失。厦门市公安局思明分局接警后，迅速调度属地派出所走访搜寻，通过“警务协同”App将研判结果发送给出警民警，实时共享老人位置信息。不到1个小时，便找到走失老人。

警情处置快一秒，群众安全多一分。厦门市公安局建立由指挥情报中心牵头，属地公安机关、警种部门协同运作的“1+N”合成作战体系，推出移动警务终端应用“警务协同”App，实现指挥与研判同步跟进、警情与信息同步碰撞、派警处警与信息采集同步推进、现场处置与后台支撑同步开展，做到预警准、防范早、处置快。App推广以来，厦门市刑事警情降至近15年来新低，电信网络诈骗警情连续4年下降，24小时内破获的“盗抢”案件占比达90%。

厦门公安“警务协同”App、5G智能执法记录仪，省公安厅研发的“行政案件1小时快办”App等一批数据实战应用的相继落地见效，得益于福建公安科技兴警战略的扎实推进。

福州市公安局民警在执法办案管理中心开展执法监督管理工作

深化公安改革之要，关键在于抓住“牛鼻子”。2024年以来，福建公安坚持实战导向、问题导向、基层导向，发挥“情指行”一体化运行机制的牵引作用，汇聚整合警务资源力量，有效打通警务运行环节，进一步提升执法办案、为民服务效能;深入实施科技兴警三年行动，与福建省科技厅联合召开全省科技兴警暨数据实战应用工作推进会，打造要素齐全、交互便捷、服务智能的智慧警务新生态，为公安事业发展注入新势能。

深化数据运用 培育接警处警新动能

“叮……叮……”2024年12月12日20时许，漳州市公安局龙文分局的数智“护禾”平台响起急促的警示音，信息汇聚模块同步接收到可疑线索，发出预警提示：某小区正在发生一起“拉车门”盗窃犯罪。平台立即将该警情推送至附近110路面巡逻梯队，组织警力布控拦截。30分钟后，伺机盗窃的3名犯罪嫌疑人被步文派出所民警抓获。

“我们汇聚各系统资源，建立‘全量掌握、全时预警、全程管控’三位一体的‘数智’平台配套机制。”龙文分局治安大队负责人介绍道，通过基础建库、穿透预警、分层处置，实现违法犯罪自动预警，迅速锁定违法犯罪行为和对象。数智“护禾”平台建成运行以来，辖区违法犯罪警情比降44%，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

2024年12月，“数智‘护禾’创新应用”项目在全国公安基层技术革新专项活动大数据智能化应用赛项决赛上荣获一等奖。这是大数据赋能背景下，福建公安提档升级打击效能的一个缩影。2024年以来，全省公安机关坚持“数据跟着民警走、贴着实战转”的思路，推进“1+2+X”大数据实战应用体系提档升级，聚焦重大风险防范，紧盯电信网络诈骗等违法犯罪行为，汇聚和联通各类数据，构建线索分析、安保预警等数据模型，及时发现处置动态线索，支撑处置各类案事件6.42万起，切实保障人民群众生命和财产安全。

推进智慧警务 实现便民服务新提升

“以前，处理市区和高速公路交通违章，需要到不同受理点。现在，可以在线填表、网络预约，还能‘一窗通办’，很方便!”2024年10月8日上午，在宁德市公安综合服务窗口，前来办事的林先生对宁德市公安局推行的“一窗通办”赞不绝口。

综合服务窗口开设前，户政、交管、出入境等业务都有各自的办事地点，群众办事需要找相应的警种、到对应的窗口。为解决群众进多门、到多窗、跑多次等“急难愁盼”问题，宁德市公安局落实省公安厅部署要求，分析总结近年来群众和企业高频申办事项，汇集各警种部门业务，实现8个业务警种、254项高频事项及涉企业务“一窗通办”，为群众提供便捷高效的服务。

深化公安改革之义，在于便民惠企。全省公安机关坚持以人民为中心，深入推进公安行政管理服务改革，推动公安政务服务事项入驻市、县两级综合服务窗口，分别达136项和104项，实现“一窗通办”;公安政务服务事项清单更优化，316项实现群众办事“最多跑一趟”，占比达95.47%;推出就近办、免证办、寄递办、延时办、上门办，制定教育入学等“一件事”集成套餐服务7项，服务群众4.38万人，以公安服务助推平安福建高质量发展。

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强基础

打造新型警务 推进基层基础建设

□王鹏强

2024年，福建公安将新警务理念贯穿执法勤务工作全环节、全流程，以打造新型社区警务机制为牵引，以搭建立体巡防体系为支撑，以构筑多元共治格局为保障，持续推动警务工作重心下移、警力下沉、保障下倾，为基层基础工作注入强劲动力，打牢维护安全稳定根基，以高水平安全保障福建高质量发展。

机制牵引

“标准件”赋能一线实战

“有人长时间接听诈骗电话，疑似被骗。”2024年10月22日，厦门市公安局思明分局开元派出所民警郭志忠的警务通收到一条“任务标准件”。郭志忠迅速到达指定地点，劝阻一起电信网络诈骗案。

2024年以来，厦门市公安局依托强大的平台数据支撑，对涉及派出所的225项业务，分门别类制定“任务标准件”，精细、规范且务实，让基层民警在每一起警情处置中，做到按图索骥、规范高效。

基础稳则全局稳，基层基础工作离群众最近。福建公安始终坚持抓基层、打基础，聚焦“派出所主防”，深化“两队一室”改革，打造“基础管控中心+任务标准件+智慧社区警务平台”新型社区警务机制，全流程风险预警、全要素动态感知、全天候警力支援，全面释放基层治理动能，为平安福建、法治福建建设保驾护航。截至目前，全省已实体化运作市、县两级基础管控中心100个，创新研发任务标准件84个，切实为一线民警赋能、减负、增效。

立体巡防

“平安灯”点亮人间烟火

2024年12月16日晚，莆田市公安局城厢分局霞林派出所民警在辖区巡逻时，发现一名可疑男子东张西望地进入某居民小区。经确认，该男子系在逃人员，民警立即向派出所综合指挥室报告，请求周边巡特警警组支援，调集群防群治力量协助查找，不到1个小时就将该男子抓获。

如此快速的应急协同处置，是莆田公安深化“四级巡防”体系建设的一次成功检验。“在市、县(区)、乡镇(街道)、村居四级巡防的基础上，我们布设56条必巡线、152个必到点，并加大警用无人机投入，规划58条航线，确保24小时有警力全面巡逻值守。”莆田市公安局巡特警支队负责人介绍。

泉州市公安局丰泽分局民警在泉州丰泽广场开展无人机巡防

屯警路面、警灯常亮，是群众看得见、摸得着的安全感。福建公安始终坚持人民至上、生命至上，大力弘扬新时代“漳州110”精神，健全完善市、县、乡、村“四级巡防”体系，推进智慧巡防系统和智能安防单元建设，构建“巡线+守点+控面”“车巡+步巡+骑巡+无人机巡”相结合的立体巡防模式，推动社会治安巡逻防控工作向智能化、信息化、可视化转型。

上杭县公安局城关派出所民警联合巡特警、城管局执法人员在辖区开展联合巡逻

2024年以来，全省已建成覆盖重点区域、人员密集场所、治安复杂地段的街面警务执勤点123个，并以此为依托，加大街路面巡防力量投放，日均投入警力达1.2万人次，接处警快速反应率达97.6%，群众安全感、满意度持续提升。

多元共治

“生力军”夯实平安基石

2024年11月25日，平潭综合实验区公安局苏平支队接到报警，称苏平片区燎原村2名村民因散养牛踩踏农作物问题发生争执。民警将双方当事人请到平潭综合实验区苏平片区联合调处中心，会同片区调解员、乡贤，厘清矛盾纠纷关键点，摆事实、讲道理，说法律、析利弊，直至双方意见达成一致，顺利化解纠纷。

“有纠纷就到联调中心解决”已经成为辖区群众发生矛盾后的第一选择。“建立这份信任的关键，源自苏平支队创新推行的‘警格+网格’融合矛盾调解工作法。”平潭综合实验区公安局苏平支队相关负责人介绍。

立足本地治安特点，苏平支队派驻专职民警，会同苏平片区9名调解员常驻联调中心，并组织法律从业人士、德高望重的乡贤共同参与调解，调处各类矛盾纠纷200余起，调解率达96%。

2024年以来，福建公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，广泛发动群众，不断壮大平安类社会组织、群众性应急联动小组等群防群治力量，实现“警格”“网格”深度融合，涌现出“厦门百姓”“福州金山微众”“泉州海丝守护者”“上杭红土义警”等一批群防群治特色品牌，基层基础工作愈发扎实，八闽大地的平安底色更足了。