12个关键词读懂福建法院工作报告

以公正司法支撑和服务中国式现代化福建实践

——12个关键词读懂福建法院工作报告

1月15日上午，福建省第十四届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议，福建省高级人民法院院长金银墙向大会作法院工作报告。

福建省高级人民法院院长金银墙在福建省第十四届人民代表大会第三次会议第二次全体会议上作法院工作报告

2024年，省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省委领导、省人大及其常委会监督和最高人民法院指导下，在省政府、省政协及社会各界关心支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责。

一年来，全省法院受理案件104.21万件、办结96.36万件，员额法官年人均办案246件，同比分别上升0.2%、1.05%和5.51%。省法院受理2.11万件、同比下降1.86%，办结1.73万件、同比上升1.76%。

关键词1：守护平安

平安，民生福祉所系，社会繁荣发展之基。平安福建建设，关系着人民群众的获得感、幸福感、安全感。福建法院忠实履行刑事审判职责，严厉打击危害国家安全和社会秩序犯罪，有力保障国家安全、社会安定、人民安宁。

一年来，全省法院一审审结刑事案件4.25万件，判处罪犯5.99万人。严惩间谍窃密、邪教等犯罪，对违法摄录军事活动、军事设施等国家秘密并提供给境外分子的行为予以严厉打击。常态化开展扫黑除恶斗争，一审审结涉黑恶犯罪案件249件1125人，追缴“黑财”1.98亿元。

严惩危害群众生命财产安全犯罪，全链条打击电诈犯罪，一审审结电信网络诈骗及侵犯公民个人信息等关联犯罪案件7054件，追赃挽损3.2亿元、同比增长55%。重拳打击涉缅北等跨境电诈犯罪，严惩幕后“金主”、组织头目和骨干分子，打击为跨境犯罪集团招募成员偷渡出境等犯罪行为，从源头遏制电诈高发多发。严厉打击非法集资、养老诈骗、医保骗保等犯罪，在“老妈乐”非法吸收公众存款案件中为222名受害人全额挽回损失2435万元，悉心守护群众“钱袋子”。一审审结危害食品药品安全犯罪案件399件，保障老百姓“菜篮子”“药瓶子”安全。

【代表印象】

省人大代表张璐：

2024年，福建法院充分发挥审判职能，以司法“利剑”守护百姓平安。特别是对严重危害人民群众切身利益和财产安全、严重影响社会和谐稳定的电信网络诈骗犯罪，坚持依法严惩方针，全链条打击犯罪，全力追赃挽损，不断加强与有关部门的协作配合，凝聚更大打击合力，最大限度挤压犯罪活动空间。希望福建法院以更大的力度、更实的举措实现“让司法为民成色更足、底色更亮”。

关键词2：加强民生司法保障

人民法院审判工作根本是为大局服务、为人民司法。福建法院始终坚持以人民为中心的发展思想，办好每一件关乎民心向背的“小案”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

一年来，全省法院一审审结教育、医疗、住房、就业等民事案件29.42万件。出台消费纠纷多元化解意见，加强消费者权益保护，审结消费纠纷6.26万件。

省法院与省总工会建立“工会+法院”职工权益保障机制，协同推进劳动法律监督“一函两书”工作，福建成为第一个省市县三级法院和工会全部建立联席会议的省份。厦门中院与人社部门加强裁审衔接，促进劳动争议实质快速化解，被最高法院和人社部推广。

省法院联合省残联推出12条举措，发布十大案例，莆田中院建立维护残疾人权益多元解纷中心，全国残疾人法律服务和多元解纷工作现场会在莆田召开。加强司法救助工作，救助849人，发放司法救助金2249.6万元，让困难群众感到温暖、看到希望。

【代表印象】

省人大代表许志扬：

省法院的工作报告主题鲜明、内容翔实、案例鲜活、亮点突出，充分展现了全省法院一年来的工作成效，彰显了法院干警的担当作为。让我印象深刻的是，莆田两级法院主动靠前服务，强化司法保障，依法保护残疾人合法权益，建立维护残疾人合法权益多元解纷中心，妥善化解涉残疾人矛盾纠纷，打造残疾人多元解纷“莆田样本”。希望福建法院持续聚焦人民群众急难愁盼问题，用心用情审理好每一起案件，为群众提供高效优质的司法服务，不断提升群众司法获得感。

[page]

关键词3：强化未成年人司法保护

少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。维护未成年人合法权益，预防和矫治未成年人犯罪，是人民法院的重要职责。福建法院坚持惩教结合、宽容但不纵容，一审审结未成年人犯罪案件1533件。与省司法厅、教育厅等九部门联合出台做好未成年人社区矫正的意见，落实未成年人犯罪记录封存。

在校园播撒法治的种子，全省1116名法官担任中小学法治副校长，开展模拟法庭、送法进校园、法治夏令营等1254场，用法治呵护少年儿童健康成长。福州中院在人民法院少年法庭成立40周年座谈会上作经验介绍。

【代表印象】

省人大代表梁求玉：

作为教育工作者，我对青少年法治教育尤为关注。福建法院坚持把未成年人法治宣传教育作为“第一前端”做实做细，通过举办模拟法庭、法院开放日、旁听庭审等“沉浸式”“体验式”活动，让学生们真切感受法律强有力的保护及触犯法律的严重后果，很有教育意义。

关键词4：弘扬时代新风

一个案例胜过一打文件。人民群众对法律的认识和了解，往往来自具体的司法案件。福建法院将社会主义核心价值观融入司法审判，引导群众明礼守法、邻里和睦、互助友善，让文明新风吹进千万家。

推进移风易俗，妥善审理涉彩礼纠纷，指导完善村规民约，让彩礼回归“爱”和“礼”。审结“楼上住户装修将厨房改厕所案”，判决楼上住户恢复原有设计，弘扬社会公德、增强公共意识。业主赖某申请安装充电桩遭物业拒绝，法院认定业主未违反法律及物业合同约定，物业应当予以配合。加强老年人权益保护，审结赡养、养老服务等纠纷606件，依法指定某社区居委会担任无民事行为能力老人许某的监护人，暖心守护“银发族”。

【委员印象】

省政协委员张瀚武：

一直以来，我都很关注福建法院的普法宣传工作。他们坚守初心、守正创新，推动常态化司法公开，精准化锚定群众需求、精品化打造宣传品牌，形成了独具特色的宣传工作格局。希望福建法院继续丰富宣传方式，形成线上线下全方位普法阵容，筑法治之基，行法治之力，积法治之势。

关键词5：营造法治化营商环境

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，福建法院深入贯彻中央、省委和最高人民法院关于促进民营经济发展壮大的部署要求，紧扣新福建建设，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以公正司法营造法治化营商环境。

创新发展“晋江经验”，推出服务新时代民营经济强省战略16条措施，全省法院一审审结商事案件22.76万件。发布股东合法权益保护白皮书，促进企业完善内部治理、提升投资活力。

福州中院倡议设立“商和榕城”商事纠纷调解联盟，商会会长、商会调解员联合参与调解，成功促和了一起长达近十年的纠纷

深化开展“千名干警进千企”活动，开展清理拖欠企业账款专项行动，执行到位金额6.01亿元。对民营企业反映案件超标的、超时限查封扣押冻结问题，出台规范民事财产保全11条措施，既依法高效实施保全，又注重运用“活封活扣”“放水养鱼”，最大限度降低对企业生产经营的影响。

发挥破产审判职能，审结强制清算和破产案件5103件，力促2162家“僵尸企业”出清，挽救220家危困企业，有效盘活资产434.03亿元，为1.46万名员工稳住就业。依法助力企业摆脱困境，在39天内完成合力泰公司重整，避免了企业退市，防止110余亿元国有资产流失。厦门中院开展个人破产试点相关工作，裁定全省首例个人信用重塑案件进入重整程序。漳州中院推动上市公司福建傲农高效重整，化解120亿元债务危机，5万多名投资者利益得到保护。

【代表印象】

省人大代表张丽：

过去一年，福建法院成绩斐然、令人瞩目，尤其是在优化营商环境方面，推出了服务保障民营经济16条细化举措，全力推动民营经济发展壮大。希望福建法院进一步聚焦企业的司法需求，持续在营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境上下功夫，在增强服务保障的精准性、时效性上下功夫，不断提高司法审判的质量、效率和效果。

[page]

关键词6：让“真创新”得到“严保护”

保护知识产权就是保护创新。福建法院始终以高质量审判服务保障科技创新，坚决打击各类侵权行为，加强科技创新成果司法保护，充分激发全社会创新创造活力，助力因地制宜发展新质生产力。

2024年，全省法院一审审结知识产权案件2.39万件，同比增长22.57%。加大对核心技术、新兴领域、特色产业等的知识产权司法保护力度，一审审结技术类案件3422件。

2024年8月，福建法院开展“加强知识产权审判 服务保障新质生产力”主题视察活动。23位省人大代表到厦门、泉州等地开展实地调研，“沉浸式”感受福建法院知识产权司法保护工作的温度与力度

服务科技创新和产业创新深度融合，省法院与省知识产权局签署技术调查官合作协议，增强保护合力。走进宁德时代、宁德新能源等企业问需问计，加强对企业技术创新和商业秘密的保护，让“真创新”得到“严保护”。泉州中院审理“半城烟火半城仙”商标侵权案，对恶意抢注文化遗产商标的行为不予保护，让城市留下“烟火”、留住传承。

三明中院深化闽赣种业振兴司法协作，南平中院严厉打击假冒“武夷岩茶”行为，助力保护农业“芯片”、地域“名片”。《价值连城》讲述龙岩法院保护连城地瓜干制作技艺的司法故事，获第37届“金鸡奖”知识产权保护电影短片推介。

【代表印象】

省人大代表罗绛君：

这几年，福建法院围绕服务科技创新和产业创新深度融合，强化特色产业和知识产权保护力度，充分发挥了法律在保护农业“芯片”、地域“名片”上的积极作用。近年来，龙岩两级法院高度重视县域重点产业、特色产业司法保护工作，建立了知识产权司法保护连城分中心，设立了地瓜干、白鸭等产业司法保护点，为基层的产业发展、乡村振兴提供了优质的司法服务和保障。

关键词7：提升涉台司法服务质量

2023年9月，中共中央、国务院发布《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》。一年多来，福建法院认真践行“两岸一家亲”理念，做好“通、惠、情”三篇文章，在涉台司法领域取得了一系列融合发展成果。

一年来，福建法院聚焦台胞台企所需所盼，开展“涉台司法服务质量提升年”行动，办结涉台案件1072件、司法互助案件3137件。建立健全涉台纠纷一体化调处机制，依托福建法院涉台司法服务网，设立8个云端调处中心，涉台案件调撤数同比增长17%。

深化涉台文物和文化遗产司法保护，设立15个保护点，泉州中院妥善审理“洪氏大宗祠”物权纠纷案，守护两岸宗亲血脉亲情。平潭法院设立涉台司法服务专区。连续16年举办海峡两岸司法实务研讨会，接收39名台青来闽实习研学，以法为媒促进两岸同胞走近走亲。

【代表印象】

省人大代表雷琴钦：

近年来，福建法院围绕两岸融合发展示范区建设，聚焦台胞台企所需所盼，进行了许多有益的探索和实践，为两岸融合发展营造良好法治环境。希望福建法院持续创新涉台审判机制，建好两岸常态化司法文化交流平台，为推进两岸融合发展贡献司法力量和智慧。

关键词8：定分止争

人民群众到法院来不是走程序的，是希望通过公正裁判维护自己的合法权益，确定名分、止息纷争。福建法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步把定分止争提到更突出的位置，用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件，促进矛盾纠纷实质性化解、一次性解决，切实做到案结事了政通人和。

全省法院积极参加最高人民法院开展的“枫桥式人民法庭”创建示范活动，推广“村居法官”“园区法官”“背包法官”工作机制，安溪积极打造“茶乡法庭”，集美灌口、芗城巷口、福安赛岐3个法庭源头解纷经验入选全国新时代人民法庭建设案例，绘出一道道司法好“枫”景。聚焦乡村振兴、文旅发展、教育培训等领域，发出司法建议851份。

促进行政争议实质化解，妥善处理总投资额36.9亿元的海上风电项目行政非诉执行案，保障海上能源建设项目实施。在审理一起不履行法定职责案中，推动省级主管部门主动变更与上位法不一致的“红头文件”，涉案公司烂尾项目获得新生。

【代表印象】

省人大代表宋丰伟：

近年来，福建法院通过行政争议源头治理和实质化解，为重点项目征地、征海、建设、投产、运营“全链条”保驾护航，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。特别是漳州两级法院通过设立“平安核电”建设服务中心以及“核蓄一体化”重点项目司法行政调处中心，为核电项目建设提供全方位、多层次的服务保障，构建了“企地联动聚合力、和谐共建促发展”融合机制。

[page]

关键词9：让生态损害赔偿有“价”可依

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地。福建法院始终珍视这一重大而独特优势，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，不断加强机制探索创新，以司法之力守护八闽的绿水青山。

2024年，福建法院在全国首创林业碳汇司法赔偿机制基础上，进一步升级完善，联合省林业局在全国首创森林生态系统功能损失司法赔偿机制，形成统一的森林生态服务功能损失核算方法，破解相关司法鉴定难、贵、久等问题，促进生态产品价值实现，守此青绿、有“价”可依。

一年来，全省法院一审审结各类环境资源案件3677件，判令缴纳生态环境损害赔偿金3110.77万元。与海南、四川、黑龙江等高院加强协作，加大对国家公园、红树林的司法协同保护力度，共同守护自然瑰宝。我省法院首创的生态技术调查官制度写入人民法院“六五改革纲要”。

【代表印象】

省人大代表陈国兴：

作为一名基层林业人，同时也是一名省人大代表，我的职责是健全完善森林资源管理制度，加强生态治理，守好南平绿色底色。近年来，我多次受邀参加法院活动，了解到福建法院不断深化完善生态治理举措，在助力“双碳”发展、争当生态文明建设典范上贡献了司法智慧和力量。

关键词10：久久为功解决执行难

执行工作是实现公平正义的最后一环，也是提升人民群众司法获得感、满意度的最具体环节。2024年，全省法院执结案件26.31万件，执行到位金额661亿元，执行完毕率、执行到位率均位居全国前列，让“纸上权益”变成“真金白银”。开展“暖冬”“根治欠薪”专项执行行动，帮助困难当事人追回“血汗钱”32.94亿元。

2024年12月，三明某小区业主代表向三明中院执行局、金融与破产庭赠送锦旗，对法院秉公办案、高效执行，使该小区业主十余年办证问题得到有效解决表示感谢

加强立审执衔接，执行端向立案、审判环节发出执行建议，促进自动履行，更快兑现胜诉权益。完善失信惩戒和信用修复机制，开展失信限消专项清理，为被执行人修复信用6.51万人次。规范司法拍卖、案款发放，网络拍卖成交221.73亿元，为当事人节约佣金6.93亿元。

推进交叉执行，运用督促、指令、提级、集中、协同等执行方式化解5730件，执行到位金额41.73亿元。省法院、厦门中院、翔安法院协同执行，顺利腾退厦门新机场片区3条配套道路，保障民生项目建设顺利推进。

【委员印象】

省政协委员冯淦：

一年来，福建法院积极推进交叉执行工作，有力攻克了一批大案要案和“骨头案”。尤其是在一起涉及厦门新机场片区的建设工程和施工合同纠纷执行案中，为了破解该案执行困局，省法院将案件交叉指定翔安法院执行，并开展三级协同执行，为项目继续施工清除障碍，有力保障了重点工程的建设。希望福建法院持续加大执行力度，持续提升执行信息化、规范化水平，为服务我省经济高质量发展做出新的贡献。

关键词11：抓队伍强管理

建设伟大事业需要一支千锤百炼的队伍。福建法院坚持把党的政治建设摆在首位，把审判管理融入队伍建设，着力管住“案”、管住“人”、治好院。2024年，全省法院有69个集体、181名个人受到省级以上表彰表扬。

深化循迹溯源，坚定法治信仰。升级建设习近平法治思想学习宣传馆等“四馆”特色载体，龙岩、延安、遵义等10家中院共建协作机制，推动红色司法文化传承发展。

加强审判监督管理，出台案件评查等12项工作机制，省法院与各地中院逐一会商，综合施策解决问题156个，福建审判质效指标在全国第一个全部进入合理区间。压实院庭长监督管理职责，院庭长直接办案46.03万件，对疑难复杂案件加强监督指导。持续清理长期未结久押不决的“骨头案”“钉子案”，一年以上长期未结案件占审理案件的比重全国最低。深化司法公开，裁判文书上网21.25万篇。

福建法院法官助理技能竞赛现场

提升司法能力素养，健全年轻干部“选育管用”各环节，促推干部队伍梯次培养。省法院首次向中基层法院遴选法官，联合省总工会开展“磨锋砺剑”刑事法官、法官助理业务技能竞赛，首次组织聘用制书记员等级考试，促进提升队伍素能。

【代表印象】

省人大代表章联生：

省法院报告中提到龙岩中院与延安、遵义等9家中院共建协作机制，推动红色司法文化传承发展。我认为这样做很有必要，从龙岩法院近年来升级共和国法治摇篮展览馆、开展“岩法杯”征文活动等一系列举措看，切实推动了“红色法魂在闽西”的影响力不断扩大，培育了一批“法魂”精神的践行者、营造者、传播者。希望福建法院进一步创新形式、深入挖掘，以红色司法文化育人、建院、兴院，努力锻造一支过硬法院队伍。

[page]

关键词12：自觉接受监督

审判权源于人民、属于人民、受人民监督。福建法院认真践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，做实民有所呼、我有所应。省法院出台加强代表联络15条举措，制定来访接待10条规范，设立“代表委员之家”。全省法院办复代表建议243件，听取代表意见建议8314人次，邀请代表旁听庭审、见证执行、座谈交流等1861场次。全省法院办复政协委员提案166件。

建立关注案件联合调解、判前听证、定期通报等机制，依托全省206个“代表委员履职解纷室”等协同化解纠纷3858件，架起民意“连心桥”。广泛接受社会监督、舆论监督，落实人民陪审员制度，陪审员参审案件2.79万件。

【代表印象】

省人大代表黄儿琳：

过去一年，福建法院工作抓得好、做得实，有特色、有亮点。尤其是在发挥好代表委员联系人民群众的桥梁和纽带作用上，福建法院强调“三全三真”，与代表委员们真心、真诚、真正做朋友。邀请人大代表视察法院、旁听庭审、参与调解、见证执行成为常态。

2025，以“钉钉子”精神狠抓改革落实

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的关键之年。全省法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以“钉钉子”精神狠抓改革落实，以公正司法、定分止争做实为大局服务、为人民司法，为谱写中国式现代化福建篇章提供有力司法服务保障。

一要坚持党的领导，筑牢政治忠诚。巩固拓展主题教育成果，落实“第一议题”制度，推进党纪学习教育常态化长效化，夯实思想根基。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，把党的绝对领导贯彻到法院工作全过程各方面。自觉接受人大及其常委会监督，更好履行宪法法律赋予的职责。

二要围绕中心大局，服务保障新福建建设。紧扣深入实施新时代民营经济强省战略，充分发挥审判职能，加强知识产权司法保护，完善发展新质生产力司法保障机制，维护统一公平诚信的市场竞争环境。提升涉外司法效能，努力打造国际商事海事争端解决优选地。完善涉台司法举措，促进两岸融合发展。加强生态司法一体化保护，守护八闽绿水青山。

三要站稳人民立场，提升人民群众司法获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入综治中心规范化建设，在党委领导下促进矛盾纠纷源头预防、实质化解。有力惩治犯罪，加强案件风险排查、预防和处置，切实保安全、防风险、促稳定。服务法治政府建设，促进依法行政。完善便民利民司法举措，加强基层基础建设，努力解决群众急难愁盼问题。

四要深化司法改革，维护社会公平正义。落实人民法院“六五改革纲要”，进一步全面深化司法体制改革。落实和完善司法责任制，深化对审判执行活动的制约监督，加强符合司法规律的审判管理，推动审判权力规范运行。加强裁判文书说理，深化和规范司法公开，扎实推进“一张网”建设，促推工作提质增效。

五要坚持全面从严，提高法院队伍现代化建设能力。完善司法人员能力培养机制，推进队伍梯次培养，激发人才活力。深入挖掘、培育有福建特色的法院文化，扎实做好以文化人工作。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治形式主义，切实为基层减负，让干警有更多精力抓落实。强化正风肃纪反腐，狠抓“三个规定”落实，确保队伍清正廉洁。

(本报记者 郭佳文 王思琦)