永泰县以综治中心规范化建设推进矛盾纠纷“一站式”化解

只进一扇门 可解千家事

——永泰县以综治中心规范化建设推进矛盾纠纷“一站式”化解

“先消消气，有话慢慢说！”近日，在永泰县樟城镇，某小区业主张某与物业因车位管理费交纳事宜引发纠纷，双方剑拔弩张、争执不下。樟城镇综治中心接报后迅速组织樟城司法所调解员、樟树坂社区网格员等赶赴现场调解。在调解人员的耐心疏导下，双方情绪逐渐缓和，车辆进出小区问题得以妥善化解。针对纠纷背后开发商车位合同交付的深层次问题，镇综治中心依托“中心吹哨、部门报到” 机制，邀请县住建局下沉力量，协同督促开发商履约。

这般高效联动的调解场景，正是永泰县创新整合资源、推进乡镇综治中心规范化建设与实战化运行的生动实践。

2023年4月以来，永泰县坚持目标导向、法治导向、问题导向、结果导向，整合各类调解资源，按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的建设标准，在场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设5个方面规范化上持续发力，因地制宜、以点带面建成21个乡镇综治中心，最大限度地实现群众矛盾诉求“只进一门，只跑一地”。数据显示，截至目前，永泰县各级综治中心累计调解矛盾纠纷2114件，促推2024年度全县矛盾纠纷化解满意率跃居全市第二。

就地解纷：首接首调+即接速办

“不保留这条水沟，排水怎么办？”盘谷乡水尾村的村民张子某与张明某是邻居，今年4月因建房时原水沟的去留问题发生激烈争执，双方互不相让。

水尾村综治中心网格员敏锐察觉后，第一时间介入了解情况并展开调解。在多次调解未果的情况下，网格员迅速将情况上报至盘谷乡综治中心。乡综治中心即刻响应，组织专职人民调解员、包村领导、工作队及包片网格员组成调解专班，前往现场调处。

调解专班以事实为依据、以道理为支撑耐心劝导，促使双方逐渐冷静下来，深刻认识到自身在争吵中的不当之处。经过协商，张明某最终同意在新住房旁保留排水沟。小小的排水沟，不仅疏通了积水，更打通了邻里心结。

据了解，永泰县综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《福州市矛盾纠纷排查化解工作规程（试行）》，全面落实“四步十调”工作法，依托镇、村两级综治中心，下大力气做实“首接首调”。

针对基层调解“凭经验多、靠专业少”的痛点，永泰县实施“首调能力提升工程”，通过印发《操作指引》、组织专题培训，确保首接人员既能用“拉家常”软化矛盾，又能“细分析”讲透法理，力求一次性解决纠纷。

同时，针对“首接首调”不成的复杂疑难纠纷，永泰县用足用好县领导大接访大下访、信访救助保险等举措，努力把矛盾纠纷化解在镇、村一级，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

诉前解纷：中心联调+司法确认

“有了这份裁定书，我心里总算踏实了，不然一直没个底。”近日，在大洋镇综治中心，李某某和工友对工作人员感激地说道。

2023年12月，李某某等3人在方某金承包的工程里负责贴瓷砖，双方约定于2024年7月19日结清所有工程款。期限届满后，未收到款项的李某某等3人多次通过微信、电话等方式追讨无果，无奈之下于今年3月11日向大洋法庭提起诉讼。

大洋法庭受理案件后认为，案件事实较为清晰，具备调解可能性，且调解能有效降低双方诉讼成本，遂经当事人同意将案件流转至综治中心先行调解。大洋镇综治中心立即启动“中心联调”机制，联合大洋法庭、大洋司法所、人力资源和社会保障所等相关职能部门工作人员组成专业调解团队。在各方共同努力下，双方达成分期支付的调解协议。不仅如此，综治中心还积极协助当事人完成司法确认。

“这可比打官司快多了！”李某某的这句感慨，道出了“中心联调+司法确认”机制的核心优势。

据了解，永泰县以大洋、清凉、嵩口3个基层法庭为试点，聚焦民间借贷、农民工欠薪等多发性纠纷，创新推出“中心联调+司法确认”工作法。该工作法以“当事人自愿、中心牵头、部门联动、司法兜底”为原则，对于事实清楚、证据充分的案件，经当事人同意移交至综治中心分流处置。在促成调解协议后，通过法院司法确认赋予强制执行力，有效避免群众多地奔波、反复询问、漫长等待，让纠纷化解“最多跑一地”从愿景变为现实。

高效解纷：会诊把脉+提级攻坚

同安镇一起山林纠纷曾是块“硬骨头”：2024年9月4日，因自留山上种植的200多株油茶树被砍伐，同安镇上庄村村民卢某与林某发生争执。此后，围绕经济损失赔偿问题，双方多次发生口角冲突。尽管村委会、镇综治中心多次介入调解，但始终未能达成一致。

2024年10月，同安镇综治中心将这一情况上报至永泰县综治中心。县综治中心当即启动“提级攻坚程序”，对案件全面复盘分析、专题研究，并调配优质调解资源下沉，集中力量攻坚克难。同年12月4日，县综治中心选派调解能手、法律专家等专业力量，联合同安镇综治中心、镇国土所、林业站、司法所等部门，成立专项调解小组。

调解小组通过实地勘查、查阅土地登记资料、广泛走访调查，全面掌握案件细节。随后，再次组织双方当事人面对面协商，结合类似案件处理情况，提出切实可行的解决方案。在调解过程中，巧妙融合情理法及农村风俗习惯，最终促使双方达成共识、握手言和。

针对“骨头案”“钉子案”，永泰县建立“7+N”联席会商制度，固定政法委、法院、公安等7个核心部门，根据案情灵活吸纳行业专家、乡贤代表等多方力量，每月定期会商研判涉稳风险隐患、研究处置措施。

对于经村、镇两级逐级多轮多次调解仍不成功的矛盾纠纷，由县综治中心提级办理，进一步明确“化解主体责任、涉及单位联动责任、属地管控责任”，及时交办督办，实现纠纷快速、妥善化解。

2024年以来，永泰县通过提级办理机制成功攻克多起历史遗留问题，复杂纠纷化解周期大幅缩短，推动矛盾纠纷化解从“解决得了”向“解决得好”迈进，真正实现从“案结事了”到“事心双解”的跨越升级。