龙岩市新罗区东肖街道多元共治破解基层治理难题

让“矛盾洼地”变成“幸福高地”

——龙岩市新罗区东肖街道多元共治破解基层治理难题

在城市化进程中，安置小区的治理始终是道复杂命题。一边是村民向市民的身份转换，一边是村居管理向社区治理的模式转型，龙岩市新罗区东肖街道榕树小区曾深陷其中：1735户居民、6个村的拆迁户、长达5年的物业纠纷，让这个原本承载着安居梦想的社区，一度成为基层治理的“烫手山芋”。如今，一场由司法力量牵头、多方主体协同的治理革新，让这里发生华丽蜕变：道路整洁、车辆有序，孩童嬉戏、老人悠然。这场从“矛盾漩涡”到“和美家园”的逆袭，背后藏着怎样的治理密码？

困局：恶性循环的治理泥潭

“垃圾堆积得比人高，电动车堵得楼道都下不来。”提起3年前的榕树小区，居民老李直摇头。作为东肖街道最大的安置小区，这里本是拆迁户的“新生活起点”，但自2018年交房后，却陷入治理困境。

2022年初春的一个清晨，业主王姐送孩子上学时，被楼道里横七竖八的电动车绊倒，膝盖缝了好几针。“每月交180元物业费，电梯里的广告收益却从不公示，凭什么，以后不交了！”像王姐这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多，榕树小区2022年度的物业费收缴率跌至25%。物业公司为催交费用，将上百名业主诉至新罗法院东肖法庭。此后，双方矛盾不断升级，数名业主多次围堵物业办公室，场面一度不可控制。

“路灯坏了一半，晚上不敢带孙子下楼玩。”退休职工陈婶的抱怨道出多数居民心声。因管理缺失，小区绿化荒芜、健身设施锈损、消防通道经常被占用。业主与物业陷入“服务差——收费难——服务更差”的恶性循环。

破局：五方协同的治理革新

2022年6月，东肖法庭在梳理系列案件时发现，问题根源在于“三无”：无规范管理机制、无有效沟通渠道、无监督评价体系。法庭随即向区城管局发出司法建议书，一场由“党建引领、司法指导、行政监管、基层协同、代表调解”的多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动议事会’，把办公桌搬到小区凉亭。”东肖街道中民社区党总支书记、区人大代表陈小静介绍，社区网格员3个月走遍13栋楼，收集200多条居民诉求。住户陈大姐从起初隔着门骂“你们就是和物业一伙的”，到后来被他们的诚意打动，不仅主动交纳物业费，还成为小区临时物业管理委员会的志愿者。

人大代表的深度参与成为破局关键，市、区人大代表连续数周深入调研，提出“服务标准可视化”建议：将绿化修剪频率、垃圾清运时间等细化为12条指标，公示在小区公告栏。这一建议被纳入新物业招标条款，成为破解“服务模糊”的关键一招。同时，城管局开展“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达3份整改通知书，倒逼其提升服务。

2022年10月，在东肖法庭全程法律指导下，小区依法召开业主大会，旧物业公司退场，选聘新物业公司。社区组织11名居民代表参与评标，特意在广场摆开透明评标台，让业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质优良、口碑良好的物业公司脱颖而出，与小区签订服务协议。

新生：共治模式的幸福答卷

“现在推开窗就是绿茵茵的草坪，楼下还有智能充电桩，生活方便多了。”今年5月，居民小张站在自家阳台感慨。新物业入驻后开展“百日攻坚”：清运陈年垃圾5车，修复路灯30盏，划定停车位20个，并引入智能门禁系统。法庭建立“每月回访日”制度，社区联合人大代表每月开展“满意度测评”，第一季度物业得分从50分跃升至85分，居民投诉量下降70%。

如今，小区居民遇到问题先找临时管理委员会协商，而非直接投诉。新物业公司先后在小区增设垃圾分类亭、电动车集中充电区等便民设施。每季度的物业收支明细公示栏前，常能看到居民驻足查看。今年4月统计显示，物业缴费率达85%，较之前提升60%。

如今的榕树小区，清晨老人打太极，傍晚孩童嬉戏，停车棚车辆整齐。“自多元共治模式运行以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现了小事不出楼，大事不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓感慨道。

此外，东肖法庭与中民社区联合设立“村居法官红色调解e站”，村居法官和社区干部定期开展社情排查、普法宣传等，聚焦物业纠纷、商品房交付等高频问题，举办法律讲座6场，指导业委会规范自治管理。调解e站成立以来，化解物业、相邻权、侵权责任等领域纠纷700余件。

从“人人抱怨”到“人人参与”，榕树小区的蜕变证明了基层治理需多方合力。当司法的刚性约束、行政的精准监管、社区的柔性疏导、居民的自治动力、代表的外部监督形成合力，曾经的“矛盾洼地”就能变成“幸福高地”。