平潭苏平片区综治中心“五把钥匙”解锁基层治理新路径

织密解纷网 和谐花绽放

——平潭苏平片区综治中心“五把钥匙”解锁基层治理新路径

在平潭综合实验区苏平片区的寻常巷陌里，一场场矛盾化解的故事正温暖上演。近年来，苏平片区综治中心精心打造“1+3+5”立体化矛盾纠纷化解体系，将各方力量编织成细密的治理网络，让“小事不出村、大事不出片、矛盾不上交”的美好愿景，在海风与炊烟的交织中慢慢照进现实。

把调解室搬到群众“家门口”

海上调解室里，渔民们刚收起渔网就围坐谈心，船头的纠纷还带着咸腥味就已化解；旅游景区的调解室窗明几净，游客与商户的争执话音未落，调解员已递上一杯清茶；离岛法治驿站前，晚饭后的岛民围坐在此谈天说地，岛上老人不用再乘船辗转多地，在家门口就能说清家务事。这三个前沿阵地，撑起了苏平片区“纠纷化解不跑路”的便民网络。

苏澳镇那起土地纠纷的化解，至今仍被村民们津津乐道。2025年，外出务工多年返乡的老陈发现自家闲置地块竟被人建造了坟墓，火冒三丈的他攥着拳头就要讨说法。消息传到综治中心，调解员放下电话就往现场赶。踩着田埂上的露水，调解员一边翻看早年泛黄的协议，寻找其中的漏洞，一边根据文件跟村里老人核对土地历史归属。当太阳爬到头顶时，迁坟补偿的方案已让双方点头认可。

“原以为要闹到天翻地覆，没想到就地就能把事解决，不用来回奔波，心里踏实多了。”拿着还热乎的调解协议，老陈止不住地感慨。

如果说三个前沿阵地，是三个稳稳扎根的桩，那片区综治中心里的五个专业调解功能室：林建福个人调解室（综合调解室）、婚恋家事调解室、信访接待室、警务调解室及速裁法庭，就是五把精准的钥匙，专门对准各类矛盾，分类调解，让调处效率大幅提升，也让“小事不出村”有了实实在在的落脚点。

众人拾柴让难题“软着陆”

“一家人总不能真闹到法庭去。”2024年9月19日，苏平片区综治中心婚恋家事调解室里坐着剑拔弩张的一家人。当事夫妻双方因性格不合等原因分居多年，丈夫老高长期离家在外，后因妻子患病，急需筹集资金，子女联系老高未果，便自主变卖掉一套房产用于治病。老高返乡发现家没了，指着子女的鼻子骂“不孝”。

婚恋家事调解室的社工安抚患病妻子的情绪，警务调解室的民警向老高说明妻子病情，速裁法庭的法官则从法律角度解释“紧急情况下子女卖房救母的合理性”。公安、法庭、社工站的人员接力沟通，最终老高理解了子女的无奈，一家人重归于好。

作为“1+3+5”体系的“主阵地”，苏平片区综治中心有效整合了公安、法庭、司法所、专业调解室、社工站等多方力量，成为矛盾纠纷的“终点站”。“一线消化不了的矛盾，都会流转到这里分类处置、共同研判，避免了‘各管一段’的困境，让矛盾纠纷‘一站式’解决。”综治中心主任潘玉平介绍道。

“以前各跑各的部门，现在一个地方就能集齐‘各方说理人’，效率可高太多了！”参与调解的企业代表说。通过明确责任清单、轮值响应，各部门在综治中心的统筹下紧密配合，让复杂纠纷有了“合力破解”的路径。

用真心焐热“冰封”的矛盾

“真的非常感谢你们，让我们两家的关系重修旧好。”调解现场，阿亮与阿炳的家人握着调解员的手不住感谢。

原来，阿亮和阿炳系亲属关系，两家原本十分亲近，2014至2024年间，阿炳因生意投资多次向阿亮借款，本息共计人民币1000多万元，其中本金630万元，利息700万元。此后，阿亮多次催款，阿炳则以生意失败为由，仅归还部分利息，双方多次为此争执，甚至提出断绝关系。

苏平片区综治中心考虑到这起纠纷标的大、时间长，便交给有着二十多年调解经验的林建福手中。

调解室里，林建福没提还钱的事，聊起了往事，让双方先打开心门，随后在“背对背”调解中，他给阿炳算法律账：“超过规定的利息不受法律保护”，又跟阿亮说：“真逼急了，可能一分钱都拿不到。”在林建福的融情于法，释法说理下，阿亮突然说：“部分利息就算了，多年的情分不能因为钱断送了。”最终，双方同意按合法利率重新核算，借款方分期还款，出借方放弃部分利息，十年恩怨终于化解。

这份“化干戈为玉帛”的功力，源于林建福二十多年的调解经验。其总结的“五式调解法”，针对台胞台企纠纷、群体性纠纷、陈年土地纠纷等不同类型矛盾精准发力。专业的调解技巧、对情理法的精准把握，让群众感受到“找对地方、找对人，再难的事也能理顺”。

如今的苏平片区，一般性的邻里纠纷当天就能解决，复杂的也能在一周内有进展。从预防矛盾的宣传册，到调解室里的劝说声，到化解纠纷的调解书，再到回访时的敲门声，全链条治理模式像一棵大树，根系深扎在基层土壤里，枝叶舒展在群众心坎上。

当夕阳为苏平片区的海岸线镀上金边，渔港里归航的渔船鸣起汽笛，综治中心的灯光还亮着。在这里，调解从来不是冰冷的程序，而是带着海风温度的邻里情，是藏在烟火气里的大智慧。这张越织越密的解纷网，正让平安和谐的种子，在每寸土地上悄悄发芽、静静开花。