平潭法院苏平法庭创设“拟公告案件再送达”机制

公告更少 效率更高

——平潭法院苏平法庭创设“拟公告案件再送达”机制

文书送达是基层法庭的“老大难”问题。传统送达模式下，平潭综合实验区人民法院苏平法庭公告案件占比近20%，既拉长审判周期，也让当事人权益保障陷入漫长等待。

为此，苏平法庭创新推出“拟公告案件再送达”机制，联合地方党委、派出所等搭建“五方协作网”，通过多方联动、打通数据壁垒，成功将公告案件占比降至不足10%，案件审理平均耗时大幅压缩。

多方联动

织就“协作网”

“每年近五分之一的案件要走公告程序，一件案子光公告就要等2个月，当事人急，我们也愁！”复盘工作时，苏平法庭干警发现，传统送达方式下，公告案件占比常年徘徊在20%左右，超七成案件因“地址不详”“联系不上当事人”卡住。破解“送达难、公告多”成为法庭亟待解决的难题。

能不能在公告前“再送一次”？要是能联合其他部门一起找线索、定地址，说不定能减少不少公告案件。为此，苏平法庭主动牵头召开协调会，提出建立“拟公告案件再送达”机制的想法，“把各部门的优势拧成一股绳‘再送一次’，不仅能减少公告，还能让当事人的合法权益早点落地”。这一提议，迅速得到各部门的积极响应。

派出所主动提出发挥数据优势，协助查询当事人户籍、暂住地址，实现“精准定位”；司法所表态提前介入送达流程，同步开展释法疏导，从源头上化解当事人对立情绪；片区管理局则承诺统筹村一级资源，让基层力量成为信息摸排的“前哨探头”。

短短一周内，由5家单位联合组建、61个村综治协管员共同参与的“再送达”团队正式成立，76名联络人的名单、清晰的责任分工、规范的沟通流程全部敲定，《协同送达工作指引》同步出台，一张凝聚多方合力的“协作网”就此织就。 

三级核查

练就“定位术”

“保险人代位求偿权纠纷，需向辖区某村当事人送达文书，麻烦协助核查最新线索！”不久前，苏平法庭法官在协同工作群里发布了一条“再送达”需求，次日一早便收到了回音——该村综治协管员发来当事人近期活动轨迹，村委会主任补充其家庭常住情况，包段民警同步提供户籍登记变动信息。多方线索一汇总，经办法官当天就联系上被告，顺利完成文书送达，全程仅用2天。

这样“找得准、送得快”的高效场景，得益于苏平法庭打造的“三级核查机制”。此前，案件常因当事人地址模糊、信息滞后，陷入“送达—退回—再查—再送”的循环。为解决这一问题，法庭结合基层治理优势，创新构建“综治协管员初查建底、村两委复查核实、政法单位协查补全”的递进式摸排体系，将综治协管员掌握的村居动态信息、村两委登记的民生服务数据与公安户籍系统、司法所矫正监管数据库深度联通，确保每一条线索都精准可用。

今年以来，苏平法庭累计对49件拟公告案件开展“再送达”，成功送达41件，“再送达”成功率达84%，减少公告耗时超1200天。信息核查准确率超90%，累计更新当事人有效送达地址45条，16份依托该机制寄送的文书全部实现“一次送达成功”。

情景实训

打造“练兵场”

“要是遇到当事人拍桌子拒签，别慌！先按‘一拍二录三记’留好证据——拍现场照片、录沟通视频、记拒绝事由，再依法留置文书，流程不能乱！”在苏平法庭的“送达实训课堂”上，工作人员分别扮演当事人、法官、村干部，把日常送达中高频出现的“拒沟通”“对抗情绪”等难题一一还原。演

练结束后，大家围坐研讨，法官分享实战经验，协管员提出实操疑问，通过“模拟实战+即时复盘”的方式，把每一个应对细节都打磨到位。

“以前见当事人发火就紧张，现在学了沟通技巧、懂了法律依据，上门送达心里特别有底！”梧峰村综治协管员杨灿的话，道出了队伍的真切变化。原来，基层协同人员多是“半路出家”，碰到复杂情况常手忙脚乱——有的不会应对当事人抵触情绪，有的不清楚留置送达流程，导致“再送达”走了不少弯路。为了补上能力短板，苏平法庭专门打造实战化“练兵场”，通过情景模拟、典型案例复盘、公法司联动授课等多元形式，让协同队伍在“沉浸式学习”中提升专业能力。

截至目前，苏平法庭已联合协同单位开展7场送达专题实训，覆盖350多名基层协同人员。技能提升的效果立竿见影：首次“再送达”成功率从原先的不足20%提升至近40%，“再送达”平均耗时从原先的7天以上压缩至3天内，不少曾“遇事慌神”的协管员，如今都成了送达能手。

“我们‘练兵’的核心，就是让每一次送达都更专业、更高效，最终实现‘公告减下来、诉讼加速度’。”苏平法庭一级法官李小洪表示，将继续完善实训体系，健全数据共享、责任闭环等配套机制，力争让“再送达”成功率再提升、公告案件占比再下降、平均送达时效再提速，让司法服务既专业又暖心。