长汀县人民法院构建诉讼服务与多元解纷新格局

让司法服务暖在民心，落在实处

——长汀县人民法院构建诉讼服务与多元解纷新格局

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》明确提出“加强诉讼服务工作”“推进解纷力量资源整合”的重要要求，为基层审判工作高质量发展指明方向。近年来，长汀县人民法院锚定新时代“枫桥经验”实践路径，紧扣中央政法委综治中心规范化建设部署，以村居法官制度为核心纽带，创新推动诉讼服务与基层治理深度融合，实现诉讼服务质效与基层治理水平的同步跃升，为群众安居乐业筑牢司法屏障，为乡村振兴与社会和谐注入强劲司法动能。

2023年以来，该院村居法官累计参与社情民意排查500余次，调解各类纠纷3000余件，助力修订村规民约14条，创成“无讼村居”6个，3名法官获评龙岩市中级人民法院“最美村居法官”，一系列扎实成效书写基层司法服务的“长汀答卷”。

搭建便民服务网络

打造“家门口”的诉讼圈

“以前打官司跑法院，来回折腾不说，还不懂流程，现在法官上门服务，真是解决我们老年人的大难题！”河田镇独居老人王某的感慨，道出了长汀法院便民服务的温度与力度。

为让群众感受到司法服务的便捷性，长汀法院以村居法官为支点，织密便民服务网络，将“一站式”诉讼服务职能向基层延伸，赋予村居法官立案指导、法律咨询、材料收转、执行立案等全流程服务权限，把司法服务的触角延伸到田间地头、百姓家中，全力打造“家门口”诉讼服务圈。

今年以来，村居法官将法庭“搬”到群众家门口，累计开展巡回审判12场次；针对老弱病残等特殊群体，提供“上门办、贴心办”服务，累计上门服务45人次，用脚步丈量民情；推进跨域立案、线上立案等智慧司法服务，累计办理相关案件300余件，打破地域限制，提升服务效率。

2024年10月，刘某因遗产继承问题陷入困境，村居法官蔡水清了解情况后，携带相关材料上门，为其解读遗产继承相关法律规定，并联系其亲属沟通协商，最终促成各方达成一致协议，解决刘某的心头大事；今年5月，三洲镇行动不便的林某需要申请强制执行，村居法官李丽红上门协助其填写执行申请材料，详细讲解执行流程和注意事项，让林某足不出户就完成全部手续。

线上服务同样“无缝衔接”覆盖。长汀法院大力推广微信小程序等线上诉讼服务平台，以通俗易懂的操作指南、专人在线指导等方式，引导群众通过手机办理立案、缴费、证据交换、开庭等诉讼业务，实现“足不出户办诉讼”。

同时，该院打通与综治中心大数据平台的数据壁垒，建立诉调对接实时跟踪机制，构建纠纷化解“全闭环”流程。调解成功的案件，由综治中心在平台直接完成结案手续；调解未果的案件，系统自动推送至法院立案端口，村居法官即时接收并办理，案件审结后相关信息同步录入平台，实现纠纷从排查、调解到诉讼、结案的全流程跟踪管理。目前，该平台已累计录入各类案件80余件，有效提升纠纷化解的效率和规范化水平。

激活多元解纷动能

构建“法·综”融合新体系

“矛盾纠纷化解不能只靠法院‘单打独斗’，要整合各方力量，形成化解合力。”长汀法院相关负责人表示。基于这一理念，该院以村居法官为纽带，深度整合法院与综治中心资源力量，创新构建“法·综”融合解纷新体系，激活多元解纷动能，实现纠纷化解从“被动受理”到“主动分流”、从“单一诉讼”到“多元化解”的转变。

长汀法院制定“可调解性评估清单”，由村居法官对排查发现和群众求助的纠纷进行初步审查和前置研判，将适宜调解的纠纷移交至综治中心及各类非诉讼调解平台，从源头上减少诉讼增量。

今年6月，村居法官邱雄在社情排查中发现，小雨（化名）与其姑姑因遗产保管问题产生纠纷，双方情绪对立，矛盾逐步升级。邱雄当即判断该纠纷适宜调解，迅速将其移交至县综治中心。综治中心随即联合专业调解员介入，从亲情与法律双维度展开调解，动之以情，唤起双方的亲情共鸣；晓之以理，解读遗产保管的相关法律规定。最终，促成小雨姑姑归还遗产，并签订合法规范的保管协议，一场潜在的诉讼纠纷在诉前得到化解。

今年以来，通过诉前移交，综治中心已成功化解非诉纠纷278件，有效减轻法院办案压力，实现纠纷的源头治理。

委托调解则打通衔接“中梗阻”。针对涉金融、合同等民商事纠纷数量多、类型化程度高的特点，长汀法院建立“调解——司法确认——速裁”阶梯式处置机制，立案后优先将案件委托综治中心先行调解，实现“法·综”高效衔接、无缝转办。综治中心接收委托，调解成功后，村居法官即时进行审查，依法出具调解协议书，赋予其法律效力；若调解未达成一致，案件则直接转入村居法官办案流程，启动速裁程序开庭审理，避免案件在调解与诉讼之间来回流转，节省当事人时间和精力。

今年以来，长汀法院共委托综治中心先行调解案件1020件，占同期民事一审新收案件的27.44%，通过这一机制，大量民商事纠纷得到快速高效化解，既减轻当事人的诉累，又提升司法资源的利用效率。

文化赋能更打造特色“解纷牌”。作为客家聚居地，长汀法院充分挖掘本土客家文化底蕴和丰富的传统治理资源，将传统家训伦理与现代解纷理念相结合，依托“宗祠”“围屋”“议事厅”等具有乡土特色的场所，打造“严法婆理”工作室、“寨头和美堂”等一批特色调解空间，让纠纷在充满乡土温情的环境中化解。

创新普法宣传形式

筑牢基层治理法治根基

化解矛盾是“治标”，普法宣传是“治本”。长汀法院坚持“预防为主、防治结合”理念，以村居法官为骨干力量，创新普法宣传方式，丰富普法内容，打好普法宣传牌，不断筑牢基层治理的法治根基。

长汀法院将“起诉状、答辩状”两状示范文本嵌入基层治理体系，导入县、乡两级综治中心一体化服务终端机，为群众规范表达诉求提供清晰指引，成为衔接调解与诉讼的“桥梁工具”。针对金融、物业等纠纷要素清晰、标准化程度高的特点，长汀法院与综治中心、金融监管部门调解员、物业公司工作人员建立“一对一”衔接机制，引导当事人100%适用类案示范起诉状，有效减少因诉求表达不规范导致的纠纷化解延误。

“菜单式”普法精准迎合群众法治需求。村居法官结合基层纠纷特点和群众法律需求，量身定制普法“菜单”，深入开展“送法进校园、进乡村、进企业”活动，通过典型案例宣讲、现场法律咨询、专题法治讲座等多种形式，向群众普及与生产生活密切相关的法律知识。今年以来，该院累计开展各类法律服务活动51次，覆盖群众1.2万余人次，让法治知识走进千家万户。

在校园，法官通过生动案例讲解未成年人权益保护、预防校园欺凌等法律知识；在乡村，法官普及土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等相关法律知识，帮助村民运用法律武器维护自身合法权益；在企业，法官围绕劳动合同、知识产权保护、安全生产等内容开展讲座，引导企业依法经营、规范管理。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。长汀法院将不断优化服务举措，完善解纷机制，提升治理效能，让司法服务更有温度、解纷渠道更畅通、法治根基更牢固，为长汀经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。