三明市三元区岩前镇以“万寿岩智慧”赋能基层治理现代化

一组跨越时空的“精神密码”

——三明市三元区岩前镇以“万寿岩智慧”赋能基层治理现代化

走进三明市三元区岩前镇，形如寿桃的万寿岩静卧山间，蕴藏20万年前古人类繁衍生息的智慧。如今，这组跨越时空的智慧正融入基层治理，成为解决矛盾纠纷、推动多元共治的“精神密码”。

源头治理的“疏导之法”

万寿岩船帆洞内的石铺地面及排水沟槽，被誉为“中国最早的室内装修工程”，是先民顺应自然、疏导积水的杰作。岩前镇以此为灵感，探索纠纷“疏导之法”，让矛盾纠纷如流水般自然消解。

今年3月，某项目工地10多名工人代表来到岩前镇综治中心，要求与项目承包方及发包方就工程款纠纷进行调解。镇综治中心立即启动“中心吹哨、部门报到”机制，协同岩前派出所、司法所开展调解。因纠纷涉案资金大、涉及人员多，且存在无书面协议、工程量认定难的问题，三方当事人各执一词，调解工作一时陷入瓶颈。

为帮助项目施工重回正轨，调解人员“双管齐下”：一方面，尽力安抚工人焦虑情绪，避免产生过激行为而造成冲突升级；另一方面，依据劳动法等法律条文，引导三方梳理工程明细、施工记录、工资转账等关键信息，对自身权益和损失情况进行合理评估。

在市交通建设发展集团有限公司以及区交通局、人民法院等相关单位的协调配合下，经历六轮调解，三方逐步化解了工程量及工程款项的分歧，最终在中心调解人员的见证下签订了调解协议。

“疏导工作既要立足现实、对症下药，更要着眼长远、防患未然。”岩前镇综治中心工作人员吴岩明表示。为发挥好纠纷处置“前哨”作用，岩前镇构建“排查—预警—化解—反馈”全链条工作机制，常态化开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，通过定期例会、驻村工作、邻里走访、乡音夜话等方式，广泛收集矛盾线索，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早解决。今年以来，累计摸排矛盾纠纷49件，均成功化解。

调解桌上的“琢石之功”

“调解如琢石，不能急，也不能停，就像万寿岩遗址出土的‘锐棱砸击石器’，经过无数次精准敲打才能成型。”谈起那起长达7年的林地纠纷，岩前镇调解员老王深有感触。

纠纷始于2018年，岩前村村民陈某一家与某公司因自留山界线争议僵持不下，双方频频发生摩擦。为将纠纷顺利化解，老王瞄准矛盾根源，找准“下锤点”，一遍遍“敲打”。通过深入山林实地测量，多方调取林权登记档案，反复核对红线范围等方式，逐一纾解纠纷的重点难点，并运用“背对背”沟通与“面对面”协商相结合的方式组织双方进行协商。

尽管调解工作进展并不顺利，但老王等调解员始终没有放弃，仍坚持“红线存疑便复核实地、方案不妥便推倒重来”……最终，在十余次调解后，双方于今年4月达成赔偿协议，为这起长达7年的纠纷画上句号。

精准捕捉需求，是千锤百炼的最佳解法。针对辖区山林权纠纷多、历史档案不全、边界模糊等问题，岩前镇以综治中心为核心枢纽，推动派出所、司法所、国土所、林业站、莘口法庭等力量按需联动，运用科学勘测、卫星遥感定位等技术，构建清晰可视证据链。同时，在辖区工业园区、高速建设沿线等重点区域，增设吉口村、星桥村两处调解室，一线化解地块征迁、林地补偿、人居环境整治等过程中产生的界限争议，有效破解林地权属困局。

和谐包容的“治理之策”

万寿岩遗址的珍贵，不仅在于其年代久远，更在于它是一座见证了包容与共生的史前丰碑。近年来，岩前镇积极将“包容”智慧融入基层社会治理，不断扩大纠纷化解的“朋友圈”。

今年6月，岩前镇发生一起交通事故纠纷，因肇事方家庭困难，致使赔偿陷入僵局。岩前镇综治中心摸排到该起纠纷后，立即组织岩前派出所、村委会、“法律明白人”和镇法律顾问组成调解专班参与调解。调解过程中，调解专班既从乡情出发，发挥村干部和“法律明白人”的熟人优势，劝导双方彼此体谅、理性协商；又从法理切题，通过镇法律顾问释法明理，明确丧葬费赔偿标准及刑事附带民事诉讼赔偿事宜。在镇综治中心多方联动下，肇事方筹措赔偿资金，有效平息了这场一触即发的矛盾纠纷。

从政府主导到多方参与，岩前镇积极搭起“大调解”舞台，培育12个村（居）140名“法律明白人”，成立“老王调解室”，聘用德高望重、熟悉乡情的退休老党员担任调解员，不断提升复杂矛盾纠纷调解质效。此外，岩前镇与永安市大湖镇、明溪县胡坊镇深化边界联防机制，针对毗邻区域矛盾纠纷化解、电信网络诈骗打击、飞地权责划分等方面强化工作合力，妥善解决龙居桥损毁纠纷等一批“跨境难题”，让共治共享的“和谐曲”在边界地区同样唱得响亮。

“因势利导”疏堵点、“千锤百炼”调纠纷、“有容乃大”促共治……岩前镇将“万寿岩智慧”转化为治理实效，有力打造新时代“枫桥经验”的“岩前样本”。