莆田市城厢区人民法院深耕新时代“枫桥经验”基层治理实践纪实 - 莆田

莆阳枫红映民心法润城厢解千结

——莆田市城厢区人民法院深耕新时代“枫桥经验”基层治理实践纪实

在莆田城厢这片兼具山海灵秀与人文底蕴的土地上，邻里口角、宅基地纷争、婚恋财产纠葛等矛盾纠纷曾如同散落的砂石，影响着群众的幸福感与社会的和谐度。

近年来，莆田市城厢区人民法院始终坚守“司法为民”初心，将新时代“枫桥经验”的精髓与审判实践深度融合，深挖蔡襄文化、龚氏家训等地域文脉，联动多方力量搭建解纷桥梁，走出一条“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理新路径，让法治阳光照进千家万户。

华亭法庭举行新址揭牌仪式（陈超摄）

从“单打独斗”到“多方共治”

城厢区地处莆田市中心城区，辖区有4个街道、3个镇，既有鳞次栉比的城市，也有阡陌纵横的村落。随着经济社会发展，基层矛盾呈现出类型多、成因杂、化解难的特点——从农村的宅基地纠纷、邻里通行争议，到城市的物业合同纠纷、金融借贷矛盾，再到新型的知识产权纠纷、网络购物维权，群众的诉求日益多元。

“以前处理矛盾，法院常常是‘单打独斗’，等案件被诉至法院时，往往双方积怨已深，就算下了判决，也可能‘案结事不了’。”城厢法院灵川法庭负责人说。如何把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，成为该院亟待解决的课题。

破解之道，在于凝聚合力。城厢法院打破部门壁垒，以“司法+”理念为核心，构建一张覆盖城乡、上下联动、左右协同的多元解纷网络，让解纷力量从“单点发力”变为“全域共振”。

在东海、灵川两地，灵川法庭率先探索“村居调解员+镇村干部+法官”联动解纷模式，落实调解平台“三进机制”，推进“一庭两所”创建，让司法服务延伸至田间地头。

灵川镇东进村的老王和老郑，做了几十年邻居，却因一桩房屋转让事宜结下了6年积怨。2018年，老郑向老王支付10万元定金购买房屋，之后却以各种理由拒付尾款，既想解除协议又不愿返还房屋，甚至不让老王进门。老王多次交涉无果，情绪激动地到灵川法庭起诉。

承办法官阅卷后发现，这起纠纷不仅涉及宅基地使用权归属，还牵扯着多年邻里情分，简单判决只会加剧矛盾。法官当即决定启动多元联动机制，一方面多次走访村委会、镇司法所和派出所，摸清纠纷的来龙去脉；另一方面邀请镇村调解员一同前往现场勘查，针对宅基地边界、房屋现状向双方耐心阐述。

法官调解一起涉相邻纠纷引起的人身损害案件。（黄定雄摄）

“都是低头不见抬头见的邻居，不如各退一步，既守规矩又留情面。”调解员的乡音劝解，法官的法理分析，终于让僵持多年的双方松了口。2024年春天，在该法庭和镇村力量的共同见证下，双方签订调解协议，老郑返还房屋，老王退还部分定金，一场持续6年的纠纷就此画上句号。

针对特殊领域的纠纷，城厢法院精准施策，设立专业化联动平台。面对金融纠纷批量涌入的态势，法院成立金融纠纷诉讼与非诉讼联动中心，组建快处团队，与金融机构、市银行业保险业消费者权益保护服务中心无缝对接，实行“多元调解+司法确认”模式，同类型案件合并审理，适用“要素式”“表格式”判决书，提升解纷效率。

对于知识产权纠纷，城厢法院在莆田市贸易促进委员会设立商事巡回法庭，邀请行业专家担任特邀调解员，集中化解同类型纠纷。2023年4月，该法庭联动多家单位促成莆田市音像著作权集体管理协会与全市91家大中型卡拉OK经营者达成和解，解决著作权使用纠纷，为莆田文化产业健康发展保驾护航。