莆田市城厢区人民法院深耕新时代“枫桥经验”基层治理实践纪实 - 莆田

从“就案办案”到“及时治理”

“基层矛盾化解，既要治标更要治本。”城厢法院院长表示，新时代“枫桥经验”的核心要义在于及时介入矛盾，法院不仅要当好“裁判者”，更要当好“预防者”和“疏导者”，通过精准施策、靶向发力，从根源上减少矛盾纠纷的发生。

城厢法院创新推出“诉情研判+司法建议+专项治理”的治理模式，如同为基层治理装上“智慧雷达”，精准捕捉矛盾风险点，实现“办理一案、治理一片”。灵川法庭坚持每季度向灵川、东海两镇发布诉情简报，详细分析辖区28个村居的矛盾纠纷类型、数量及成因，为乡镇党委政府精准施策提供数据支撑。

“以前调解都是‘眉毛胡子一把抓’，收到诉情简报后，我们能清楚知道哪个村邻里纠纷多、哪个社区彩礼问题突出，工作更有针对性了。”灵川司法所调解员深有感触地说。

针对审判实践中发现的共性问题，城厢法院及时发出司法建议，推动相关单位堵塞管理漏洞。2021年以来，灵川法庭先后就相邻纠纷频发、村委会管理不规范等问题，向辖区乡镇党委政府发出5份司法建议，均得到积极反馈。

某村曾因集体资产管理混乱，引发多起村民维权纠纷，城厢法院在审理案件后，向村委会发出司法建议，建议规范集体资产登记、公开交易流程。村委会采纳建议后，重新梳理集体资产，建立健全管理制度。

为了让治理更具针对性，灵川法庭还对近5年受理的案件进行系统分析，制作辖区案件受理情况剖析及建议白皮书，深挖矛盾“症结”，查找治理“病根”。白皮书不仅分析婚姻家庭、相邻关系等传统纠纷的演变趋势，还关注新型纠纷的特点规律，为辖区治理提供翔实的参考依据。

在具体纠纷化解中，城厢法院坚持“简案快审、繁案精审”，打好“分调裁审”组合拳，让矛盾纠纷得到高效处置。对于争议小、事实清的简易案件，该院通过调解、简易程序快速办结；对于案情复杂、涉及重大利益的案件，则精细化审理、实质性化解。

法官和华亭镇综治中心调解员及阿豹民间调解团队在郊溪村测量田间小路宽度。（陈日升摄）

华亭镇的龚某甲和龚某乙兄弟俩，曾因门前通道通行问题达成调解协议。然而，弟弟龚某乙临时反悔，拒绝清理堆放的杂物，哥哥龚某甲也对协议效力产生怀疑，纠纷再度陷入僵局。案件尚未进入诉讼程序，华亭法庭法官联合镇综治中心共同调处。

法官用通俗易懂的语言解释：“调解协议是你们自愿签订的，具有民事合同性质，法律认可其效力。”同时，提示拒不履行的法律后果，引导兄弟俩从亲情和经济成本角度考虑。最终，龚某乙当场清理杂物，兄弟俩握手言和。

针对特殊群体的维权难题，城厢法院开辟“绿色通道”，用司法温情破解“程序之困”与“现实之难”。80岁的张某某想以监护人身份，为患有精神疾病定的儿子起诉，确认其签署的一份房产合同合法有效，却因儿子的民事行为能力及监护关系未获法律确认而受阻。老人独自照料患病儿子30年，早已耗尽积蓄，无力承担鉴定费用，更担心自己时日无多，无法为儿子完成维权。

了解到老人的困境后，城厢法院立即启动跨部门协作机制：联系区残联开通绿色通道，争取到2000元鉴定费用补助；对接司法鉴定机构，将鉴定费用降低30%；协调鉴定人员上门为张某鉴定，减少当事人奔波之苦；开辟特别程序专用通道，实现立案、审理、宣告全流程加速。

最终，法院在收到鉴定报告后48小时内，就作出了指定张某某为监护人的判决，让老人顺利以法定监护人身份提起诉讼，后法院确认该份合同合法有效。

这起案件的处理，正是城厢法院构建“司法鉴定+社会救助+快审机制”三位一体模式的生动实践，既严守法律程序，又彰显司法温度，让公平正义照进特殊群体的生活。

从“法理说教”到“文化浸润”

“婚娶之礼，当以情义为重，不应溺于财物之争……”近日，在蔡襄文化中心的庭审现场，承办法官引用北宋名臣蔡襄的治俗理念，审理一起婚约彩礼纠纷案件，旁听的村民听得频频点头。

城厢区历史悠久，文化底蕴深厚，北宋名臣蔡襄、南宋名臣龚茂良等先贤的治世理念和家风家训，早已融入当地百姓的日常生活。城厢法院立足这一地域特色，将中华优秀传统文化与司法审判深度融合，让法理情在文化浸润中实现有机统一，让矛盾化解更有温度、更接地气。

灵川法庭地处蔡襄文化发源地，辖区高价彩礼、婚约纠纷曾较为突出。2024年，黄某与蔡某经婚介所介绍相识，订婚时黄某按农村习俗支付彩礼28万元，两个月后双方因琐事产生矛盾，蔡某提出解除婚约，黄某将蔡某诉至法院要求返还彩礼。考虑到该案涉及农村婚嫁习俗，且具有典型的教育意义，灵川法庭决定将庭审“搬”到蔡襄文化中心，邀请镇村干部和村民代表旁听。

庭审中，法官不仅依据《中华人民共和国民法典》相关规定，清晰阐述彩礼返还的法律依据，还深入解读蔡襄“娶其妻不顾门户，直求资财，随其贫富，未有婚姻之家不为怨怒”的治俗思想，引导双方理性看待婚姻与彩礼。最终，双方达成和解协议，蔡某返还部分彩礼。

这场“沉浸式”庭审，让旁听村民深受触动：“以前觉得彩礼给少了没面子，现在听了法官讲的道理和蔡襄先贤的理念，才明白婚姻的真谛是过好日子，不是比排场。”

得益于这种“文化+司法”的解纷模式，灵川法庭辖区的婚约彩礼类纠纷大幅下降，2024年受理案件同比下降92.31%。

在华亭镇，南宋名臣龚茂良“忠孝礼义”的家训遗风，为基层治理提供丰富的文化滋养。华亭法庭创新推出“融家训、融乡情、融法理”的“三融”工作法，让矛盾化解在文化浸润中事半功倍。正是得益于此，华亭法庭自今年1月实质化运行至今，民事调撤率达50.45%，司法资源得到更高效利用。

年过六旬的林某某与蔡某某是多年邻居，今年元宵前夕，蔡某某将灯笼半成品晾晒在共用村道上影响通行，双方发生口角并引发肢体冲突，蔡某某受伤住院花费近万元，两家子女也因此结怨。

对此，华亭法庭启动多元解纷机制，邀请镇综治中心调解员和村委会主任共同参与调解。调解员从“远亲不如近邻”的乡情入手，村主任回忆起两家往年互相帮衬的往事，法官则引用龚氏家训“和乡党以息争讼”的理念，结合《中华人民共和国民法典》人身损害赔偿的相关规定，耐心劝导双方。

“我不该动手，医药费我来承担，希望老蔡能原谅。”林某某率先道歉，蔡某某也软了语气：“我说话也太冲，赔偿金额可以再商量。”最终，双方握手言和，几十年的邻里情得以延续。

华亭法庭开展“我是小法官”法治教育实践活动

为了让法治理念更深入人心，城厢法院还将普法宣传融入群众日常生活，让法律走进田间地头、社区戏台。华亭法庭加入镇政府“华亭人一家人”宣讲阵营，依托乡村戏台开展莆仙乡音普法活动。法官用通俗易懂的“家常话”，解读《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等与群众生活密切相关的法律法规，结合真实案例剖析邻里纠纷、劳动维权、婚姻家庭等常见问题。