宁德法院“数智赋能+多元解纷”探索基层治理新路径 - 宁德

从化讼止争破局向少讼无讼进阶

——宁德法院“数智赋能+多元解纷”探索基层治理新路径

“消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前。”法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。2023年以来，宁德市委政法委牵头在全市开展“宁人息事”无讼建设，宁德中院充分依靠党委总揽全局、协调各方的政治优势，统筹基层治理多元解纷力量，成功走出一条从“化讼止争”到“少讼无讼”的进阶新路径。

数智领航

“想不到手机填一填申请，你们就上门帮我立案了，真是谢谢你们！”周宁县长安社区的阙大娘在法治网格员的帮助下，通过扫描“诉讼服务e点通”二维码提交了一条上门预约申请。周宁县法院立案庭在初步核实情况后，上门解答阙大娘的法律问题并耐心指导阙大娘填写立案相关材料。

一枚小小的二维码，何以成为连接群众与司法服务的便捷桥梁？这是周宁法院将“诉服村村通”融入“数字周宁”“智慧政法”项目建设，借助数智赋能释放司法“数字红利”的创新实践。平台设置在线帮办、预约上门、典入生活、化诉解纷等模块，集法律咨询、立案登记、纠纷调解、诉非衔接、普法宣传等功能于一体，用触手可及的司法体验，让群众有了更强的司法获得感。

数据显示，平台上线以来，访问量达12804人次，处理线上诉讼咨询、申请276个，线上24小时答复率100%，“云端”调解纠纷110件，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态、诉讼之前。

数字红利为纠纷化解搭起快速通道，全市法院坚持创新驱动与数智赋能相结合，依托人民法庭、巡回办案点、村级便民服务点、综治网格点设立解纷联络点，推进“诉服村村通”向“诉非联动村村通”提质升级，为人民群众提供“家门口”“指尖上”的高效便捷解纷服务。

蕉城法院推动“一站式诉讼服务平台”延伸至乡村、园区、海岛，实现矛盾“就近办、网上办、马上办”；古田法院借助12368热线、微信群、小程序，打破群众联系法院的空间壁垒；寿宁法院创设“法官e联”平台，提供“门诊式”服务，由“专科”法官对接专业纠纷，实现精准调解。

数据最有发言权。截至2025年12月，“诉服村村通”已覆盖全市2121个行政村，覆盖率达95%，累计在线调解纠纷近7万件，平均用时仅22天，构建起高效专业的解纷服务网络。

护航发展

浩荡赛江，出白马门入三沙湾，沿岸经济活跃的福安经济开发区下辖罗江、湾坞等5个工业园区，有不锈钢新材料、铜材料、电机电器、船舶修造等规上企业200余家，是闽东重要的工业增长极。区域经济腾飞的背后，离不开持续加码的法治保障。

“这份建议书直指行业痛点，给出了治本良方。”在福安市船舶行业协会座谈会上，一位企业负责人深有感触。

针对当地船舶修造业纠纷频发的状况，福安法院并未止步于个案审理，而是深入剖析近三年案件，梳理出劳务外包不规范、职业保障不足等“症结”，主动向行业协会发出司法建议。

建议书迅速引发了行业的重视与整改。仅一个月，26家会员企业便完成资质审查、合同补签等工作，并着手建立规范管理的长效机制，实现了从被动应诉到主动规范的根本转变。

不止于此，福安法院创新推出“三全一速”工作机制，联合多部门建成职工法律服务一体化基地，组建“园区枫桥”法律服务团队，整合调解、仲裁、诉讼、普法等职能，为园区内1.5万余名职工提供全链条司法服务。机制运行以来，以速裁方式化解劳动争议纠纷1369起，完成司法确认上千件，新时代“枫桥经验”在园区深深扎根。

以法治服务之优，促营商环境之进。福安的实践，正是宁德法院“抓前端、治未病”、持续优化法治化营商环境的生动写照。

面对闽东加速迈进的产业体系，宁德法院积极回应时代需求，在劳动争议、金融、知识产权、新兴业态、互联网等多个专业领域强化调解指导工作，力求将各类涉企矛盾纠纷化解在早、化解在小。

在金融领域，宁德中院推动在全市范围内设立普惠金融司法协同调处中心，联合发改、金融监管等部门，建立健全十余项联动协作机制，打造“调、立、审、执”一站式解纷平台，在实现金融纠纷案件总量下降的同时，有效提升了调解协议的自动履行率。

在特色产业方面，司法服务同样精准聚焦。福鼎法院联动12家单位成立白茶产业司法保护协同中心，通过签署协作框架、定期走访会商，前置化解产业法律风险，服务保障“福鼎白茶”品牌发展；古田法院成立食用菌产业巡回审判庭，构建“审判+调解+普法”一体化工作模式，并牵头召开银耳地理标志保护联席会议，推动司法保护向产业链深处延伸；蕉城法院探索建立涉企案件经济影响评估机制，以最解忧的司法之力，探寻涉企纠纷“最优解”……

“近年来，宁德法院将多元解纷贯穿于司法服务全过程，不仅推动涉企纠纷高效化解，更在优化营商环境、提振发展信心上释放出积极的法治信号，为宁德高质量发展注入了稳定可靠的法治动能。”省人大代表陈佑东如是评价。